解振华：对坎昆会议预期务实

　　《联合国气候变化框架公约》（下称《公约》）“长期合作行动特设工作组（AWG-LCA）”第12次会议及《京都议定书》（下称《议定书》）“关于附件一国家进一步减排义务特设工作组（AWG-KP）”第14次会议将于10月4日至9日在天津举行。发改委副主任解振华昨日表示，各方对坎昆会议预期务实。

　　解振华是在国新办发布会上作上述表示的。他介绍，天津会议是年底墨西哥坎昆气候大会之前的最后一次正式谈判会议，预计届时将有来自《公约》和《议定书》缔约方以及观察员国、联合国相关机构、政府间组织、非政府组织和媒体约3000人与会。这也是中国政府第一次承办联合国框架下的气候变化正式谈判会议。

　　此外，天津会议会前将举行预备性磋商会议，会后将举行基础四国（巴西、南非、印度、中国）部长级会议。

　　针对一些媒体关于“中国承办天津会议是为了主导谈判”的评论，解振华表示，我们是承办方，会议的主办方还是《公约》秘书处。他强调，我国政府承办此次会议的目的是维护《公约》、《议定书》的谈判主渠道地位，按照巴厘路线图推动双轨谈判进程，为年底的坎昆会议取得全面、平衡的积极成果作出贡献。

　　解振华表示，在谈判问题上，有些问题已经有了一些共识，但也还有分歧。各国对坎昆会议的预期都比较务实。他认为，坎昆会议可能达成阶段性的有限目标，坎昆会议之后还要按照“巴厘路线图”授权和双轨制继续谈判，争取在明年的南非气候大会上达成有法律约束力的协议。

　　针对节能减排的国内措施，解振华介绍，中国政府已经采取了价格、税收和财政等一系列措施促进节能减排。他表示，“十二五”将更多地采用鼓励性、刺激性政策。

　　在碳交易方面，解振华表示，中国现在还没有确定减排总量，因此还不具备进行交易的基础；但是，我国已经在北京、天津、上海建立了三个产权交易所，开展自愿减排的碳交易试点。

　　他说，随着应对气候变化进程的加快，中国采取的各项政策措施会越来越严格，减排目标可能也会越来越定量化。在这个基础之上，中国开展碳排放权交易、利用市场的办法来实现减排的做法都会实现，但是这需要有一定的时间。

　　据解振华介绍，“十一五”节能减排指标存在一些问题，“十二五”节能减排指标将以2005年而非2010年为基数，以防止“鞭打快牛”，即指标完成多的省份承担过多责任；同时，指标的编制将更为科学，将根据各地的资源禀赋、发展水平和技术上的能力，进一步完善“十二五”能源强度指标。