“确定发达国家新量化减排指标”

　　德班会议中国继续坚持“共同但有区别责任原则”：

　　“确定发达国家新量化减排指标”

　　综合新华社电 2010年底中国城市化率已达47.5%，预计到“十二五”末，这一比例将超过51%。

　　国家发改委副主任解振华24日在天津举行的第二届中国（天津滨海）国际生态城市论坛上如是说。

　　解振华在前述论坛上还提到，在城市化过程中，要加快转变经济发展方式，更多地采用低碳、节能、环保技术，切实加强低碳城市和生态城市建设，促进绿色低碳发展。

　　据解振华介绍，“十一五”期间，中国以能源消费年均增长6.6%，支撑了国民经济年均11.2%的增速，能源消费弹性系数由“十五”时期的1.04下降到0.59。全国单位国内生产总值能耗下降了19.1%，减少二氧化碳排放15亿吨，转变经济发展方式取得成效。

　　“十二五”时期，中国提出到2015年我国单位国内生产总值的能耗比2010年要降低16%，单位国内生产总值二氧化碳的排放比2010年降低17%，主要污染物排放总量减少8%至10%，非化石能源占一次能源的比重达到11.4%等约束性指标，并提出经济增速预期的目标为7%。

　　为实现这一目标，解振华称，近期国务院批准发布了“十二五”节能减排综合性工作方案，下一步中国将强化目标责任，优化产业和能源结构，大力发展服务业和节能环保、新能源等战略性新兴产业，加快发展非化石能源，加强节能低碳的管理。同时，大力发展循环经济，加快低碳技术的研发应用，完善相关经济政策，扎实推进低碳试点工作。

　　对于两个多月后在南非德班举行的国际气候会议，解振华认为，应继续坚持不同国家共同但有区别的责任原则，实现四方面谈判。

　　《联合国气候变化框架公约（UNFCCC））》第17次缔约方大会(COP17)暨《京都议定书》第7次缔约方大会(CMP7)，将于今年11月28日至12月9日在南非德班召开。

　　解振华说，去年底，联合国气候变化坎昆会议在各方共同努力下达成了《坎昆协议》，增进了各国彼此之间的信任，继续推动了谈判的进程。今年的德班会议应继续坚持《联合国气候变化公约》和《京都议定书》双轨架构，坚持共同但有区别的责任原则。目前包括中国在内的各国都在为德班会议取得进展进行积极的努力。

　　据解振华介绍，会议期间将主要完成四方面的谈判任务。其中包括了确定发达国家在《京都议定书》第二承诺期的量化减排指标；明确非公约发达国家在公约下承担与其他发达国家可比的减排承诺，确定发展中国家自主减排行动；切实落实有关事业、资金、技术转让方面的安排；细化《坎昆协议》中有关“三合”和透明度的具体安排。

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