环保NGO在京演练环评公众参与

　　本报讯 我国首次“环保非政府组织（NGO）环境影响评价听证培训班”4月16～17日在北京举行。来自全国52家环保NGO的代表参加了由中国环境文化促进会、北京地球村环境教育中心联合主办的这次培训班。

首次“环保非政府组织环境影响评价听证培训班”在京举行 摄影 贾继恒

　　近年来，国家环保总局一直在倡导环境保护的公众参与，鼓励广大公众积极参与环境影响评价听证会。但在推进这项工作的过程中，发现环保NGO普遍对听证制度的定义、程序和方法不了解，存在着把握问题不准、不善于举证等问题。

　　据中国环境文化促进会负责人介绍，举办这次培训的直接目的，是为了提高环保NGO依法听证、科学参与的能力，让他们系统了解听证的目的、程序、内容和方法，以求在听证中准确表述自己的观点，提供有效证据，从而达到“表达心愿，贡献智慧，引起关注”的良好效果，为落实科学发展观、构建和谐社会，推动政府民主决策、科学决策做出贡献。

　　这次培训邀请了我国环境领域的知名学者和政府官员作为主讲老师。环保法律专家李恒远从“环境影响评价法”的立法基础、立法过程讲述了“环评法”的主要构架和内容，结合“三江源”湿地案例讲述了无法可依的教训，以及依据“环评法”成功阻止某乙烯工程建设的成功经验。清华大学李螲教授非常具体地讲授了如何申请参与环评听证，如何采集相关证据的方法。国家环保总局法规司法规处处长别涛讲授了《环境影响评价听证制度》，提出了NGO要加强3个方面的能力建设：要有参与的积极性、热情和能力；要完善参与的程序；要以一种平和、理性、合法的方式检举、揭发、制止环境违法行为。国家环保总局环境影响评估中心总工程师毛文永讲授了《环境影响评价案例》，他结合一些环评违法事例，理性地分析了环境违法的普遍原因，他认为环评面临的最大问题是资源投资过热。

　　记者在培训现场看到，参训人员中有不少著名民间环保人士，如廖晓义、扎西多杰、霍岱珊等均在受训之列，颇为引人注目。

　　北京地球村环境教育中心负责人廖晓义说，自己原来并不明白什么是听证，还曾以自己的理解举办过“垃圾分类听证会”，现在看来当时实际上搞的是一场对话会。通过培训，她弄清了什么事可以听证，弄清了听证前如何准备，听证中如何表述与举证等，真是受益良多。

　　“三江源”生态环保协会负责人扎西多杰认为，现在环保NGO多集中在大中城市，而环境问题往往发生在边远地区。环保NGO还普遍存在说得多，但讲不到点上的问题。这次培训从一个侧面提醒大家还要脚踏实地，从了解国情和国家政策出发，从一些细节做起，如有效取证等。

　　“淮河卫士”负责人霍岱珊说，这次培训实现了自己的3个诉求：一是了解国家的法律政策，找到NGO参与环评听证的通道；二是学习“环评法”，获得科学参与环评的专业知识和方法；三是利用这次机会和更多NGO相互学习交流。

　　还有不少学员表示，今后要加倍珍惜“环评法”赋予公民的权利，主动申请参与听证；学会按法律程序办事；平常要建立专业资料库和专家网；努力加强与政府环保部门的沟通联系。

　　由于每个学员都带着“一肚子”的问题，每堂课的提问时间一再延长。这次培训还专门安排了半天时间进行模拟听证，现场提高学员们的实际参与能力。