国家煤炭交易中心"胎动" 专家预测明年可"落地"

    自煤炭价格放开以来，煤价持续猛涨引起了相关部门的高度关注。如何简化煤炭中间商以减少其间的“盘剥”成为该行业继续改革的题中之义。记者昨日获悉，国家煤炭交易中心的筹建工作开始提速，筹备研讨会将于8月份召开，专家预测明年即可“落地”。煤炭市场体系将迎来一场深度重构。

    非市场化交易助推价格上涨

    “煤炭价格限不住，除了市场供需矛盾之外，中间环节的暗箱操作也是重要原因之一。”一位业内人士向上海证券报记者表示，煤炭运输环节中一些“不尽如人意的地方”助推煤价越涨越高。

    记者也注意到，虽然国家发改委出台煤炭价格干预政策（6月19日）已近一个月，但作为煤炭市场晴雨表的秦皇岛煤价却并不“买账”，仍连续上涨。截至本周一，其煤价最高价已经达到1060元/吨。

    对此，记者在此前调查中发现，虽然国家限制了煤企的煤炭坑口价，但在运输环节（如“铁路代办费”等铁路杂费）却上涨不误，最终助涨了到达秦皇岛港口的煤价。

    国务院发展研究中心一位专家指出，市场的核心功能是发现并确定价格，因此有一个真正的煤炭市场体系不仅能顺利实现交易，还会有效地发现价格并节约交易费用（暗箱操作的中间环节费用可大大缩减）。

    但是，目前我国煤炭市场体系却存在问题。“中国煤炭市场体系是在铁路运力约束下运行的，并且还受到政府不同程度的干预。”该专家说，因此需要深入改革，重构煤炭市场体系。

    “由于重点电煤价格还受到政府不同程度的干预，而铁路运力又严重不足，我国的煤炭订货会成为铁路运力分配会，并没有实现交易的诸多重要功能，难以为继。”该专家说。

    他分析表示，目前我国“名义上的订货会、实质上的基于长期合同的直销”的主导交易模式难以为继，必然改之。

    市场体系重构势在必行

    “我国庞大且持续增长的煤炭市场规模需要更效的市场体系。”专家分析指出，除此之外，我国煤炭市场体系重构的时机日趋成熟。

    从大的方面来看，改革开放的持续推进为我国煤炭市场体系的重构创造了良好的宏观环境。

    并且，“近两年煤炭订货会卓有成效的改革，也为我国煤炭市场体系的重构成功拉开了序幕。”该专家进一步分析指出，加之铁路部门不断加大发展改革的步伐，也为煤炭市场重构提供了良好基础。

    但是，该专家同时指出，煤炭市场体系的重构也面对两大难题。即，重构要求实现电煤价格并轨和对铁路运输实施市场化管理。

    “仅后者铁路运输市场化就非常难以实现。”一位业内人士对此“不屑一顾”，他认为，铁路管理不可能把挣钱的铁路运输线拱手相让，所以煤炭市场体系重构只可能是“雷声大雨点小”。

    交易中心正在酝酿之中

    “重构工作可以先把一部分铁路运输线路的配置权和控制权划归市场。”该专家说。

    他向记者透露，作为市场化运作的公司，实际上对于体系重构并无“心理障碍”。“我们去山西大秦调研的时候，铁路运输部门是很欢迎的。”

    据了解，专家通过调研发现，铁路运输公司受自身利益要求，很希望在没有干预的透明市场中获得稳定的货源。

    据专家透露，目前国家煤炭交易中心正在酝酿之中，筹备研讨会将于今年8月份召开，“预计明年会有一个结果。”

    记者了解到，根据专家提出的可能重构方案，我国煤炭市场的目标体系，力争在3-5年内建成既能实现市场体的自由交易又能落实国家宏观调控目标的煤炭交易平台；进而形成现代煤炭市场体系。

    具体来说，“它是以全国煤炭交易中心为主导交易平台，以区域煤炭交易中心为辅助交易平台，以地方煤炭市场为补充市场，以供需双方长期供货合同为基础，以电子商务等现代交易技术为手段，近期主要组织定期的煤炭交易会与开展煤炭现货交易业务，在时机成熟时推出煤炭柜台交易与期货交易业务。”该专家描绘出一幅未来的煤炭市场远景。