沈阳：大力改造老工业区 绿色创造生产力

记者日前在“中华环保世纪行”活动中走访了解到，辽宁省沈阳市在加强对大气污染防治监测、监督、管理的同时，更注重从调整城市布局、优化产业结构入手，与企业实施的污染物减排技术改造并举，大气质量和人民生活水平得到了明显改善。

节能减排、绿色环保——后奥运时代沈阳打出环境新名片

２００８年８月６日到１６日，沈阳成为北京奥运会足球赛协办城市。期间，沈阳市空气质量全部优良，创造了近１０年来最好水平，完全兑现了奥运会空气质量承诺。昔日的工业污染城市到今天的环保模范城市、森林城市，沈阳的环境面貌发生了翻天覆地的变化，环境质量的持续改善已经成为沈阳最靓丽的名片。

谁能想到，就在８年前，沈阳的铁西区曾烟囱林立、粉尘遮天，群众为此怨声载道。然而，一大半以上的税收来自重化行业。２００１年，沈阳提出创建“国家环保模范城市”的口号，痛下决心，强制淘汰污染、落后的产业。

短短几年内，沈阳市累计关停搬迁装备落后、污染严重、效益低下的工业企业６００多家，合并、重组和改造企业３００多家，仅关停沈阳冶炼厂一家，每年就减少向大气排放二氧化硫８万吨。

铁西重现蓝天绿水后，原先低迷的房产业乘势而起，带动“三产”迅速发展，经济命脉重建，财政收入从全市倒数跃入领先行列。

东搬西建、关停并转——从生产力布局入手改善大气环境

一位生长在沈阳铁西区的老工人杨兴全告诉记者，以前用一个字形容铁西，那就是“黑”。老铁西空气中弥漫着烟粉尘，老百姓戴口罩、不敢穿白衬衫、很多工人都患有因粉尘引起的矽肺病……大气污染已经成为产业工人不能承受之重。

沈阳的决策层在思考：环境污染问题已成为横亘在沈阳现代化发展征途上的一大障碍。问题在于，沈阳，作为著名的老工业城市，一直以来形成了工业与排放量集中、城市功能区分布不明显等特点，不可避免地成为了“烟尘重灾区”。

问题被抓准了，沈阳市开始重新规划生产力布局：装备制造业向西迁移，汽车零部件向东发展，高新产业在南集中，现代农业旅游业在北定位。

以铁西区为例，沈阳经济开发区与铁西老城区在成立铁西新区以后，实施了大规模的“东搬西建”，按照“搬迁、并轨、改造、升级、就业”的方针对企业进行全方位改造，使区域经济实现了集中。在关闭了沈阳最大的污染源——沈阳冶炼厂之后，标志着沈阳原有的钢铁、有色冶金、建材等重污染行业全部退出城区。

绿色理念、持续发展——新沈阳是这样炼成的

生态环境大大改善后的铁西，更成为跨国企业和清洁生产企业青睐的目标。２００４年以后，美国波音公司、德国巴斯夫、日本安川等跨国公司纷纷带来数亿元的生物医药、高新通信和电子设备等项目落户沈阳铁西新区。这些项目对环境的要求近乎苛刻。

一位沈阳铁西新区的基层干部说：“原先不愿抓环保、建生态，担心既费钱又妨碍经济发展，现在看来，优良生态环境就像是个‘绿色银行’，为我们不断生利。”

从２００２年到２００７年，铁西新区的地区生产总值、规模以上工业总产值和增加值、财政收入、利用外资、固定资产投资等主要经济指标连年实现３０％以上的增长，且均在全市各县、区的经济建设综合评价排名中居首位。辽宁省环保厅厅长王秉杰说：“搬迁的过程其实就是淘汰、升级以及重生的过程。”

２００８年，沈阳的第一、第二、第三产业比已由原来的１２∶６４∶２４调整为５∶４８∶４７，产业结构更趋合理，降低了资源消耗，减少了污染物排放，缓解了大气环境的承载压力。

空气清洁、绿水环绕、道宽路阔的沈阳市迎来一批批看好沈阳发展前景的投资者。“我们已尝到了绿色创造生产力的甜头！”辽宁省人大常委会副主任龚世萍说。（新华社记者璩静 顾瑞珍）