辽阳从生态入手破解发展命题

　　□本报记者／周宝玺

　　生态型——以壮士断腕勇气淘汰落后产能，关闭“九小企业”近500家；新型——用高新技术嫁接改造，传统产业涅槃新生；现代化——变“小而散”为“大而专”，大力推进工业集中区建设

　　今年4月，沈阳经济区获批国家新型工业化综合配套改革试验区。随后，辽阳市以其八成员市之一的身份领受了一道发展命题：“生态型新型工业化城市试验区。 ”从某种意义上说，这是一项“国家任务”。

　　“恰好，这与我们给自己的定位相吻合。 ”辽阳市委书记孙远良告诉记者，“5年前，市委全会明确辽阳的发展定位是：现代化生态型新型工业城市。其核心内涵是和谐发展。 ”

　　有了对自己发展思路的理性前瞻和准确把握，也就争得了更多的主动和时间。近年来，辽阳市紧紧围绕转变经济发展方式，加快资源节约型、环境友好型社会建设。结合城市改造和开发建设，河东新城等新城、新市镇推进企业搬迁升级，强力淘汰落后产能，加速产业集群建设。今年上半年，地区生产总值实现339.9亿元，增幅列全省第6位，同比增长17.3%，连续15个季度保持16%以上的增速。全社会固定资产投资、财政一般预算收入等主要指标增长幅度，在全省位居前列。辽阳正一步步向着地区生产总值超千亿元、财政一般预算收入过百亿元的城市迈进。

　　淘汰落后产能，壮士何惧断腕

　　发达和活跃的民营经济是辽阳经济的显著特点。全市地区生产总值和工业增加值的70%、县（市）区财政收入的80%、城乡新增劳动力就业的90%以上来自于民营经济。但起步较早、缺少规划、零星分散、污染治理成本高昂等先天不足，已掣肘辽阳民营经济发展，更是经济可持续发展的一大障碍。

　　摸清了影响科学发展的症结和软肋，辽阳市果断出重拳。对列入限产和淘汰的企业给出最后时间表，区别企业情况实行差别电价，避峰限电，停止供电和不予项目备案、核准及供应土地等，挤压落后产能生存空间。仅2007年一年，该市就停产治理和关闭取缔企业347家。全市共计关停“九小企业”近500家，重点产品降低能源单耗达15%以上。

　　水泥行业是辽阳市的传统优势产业，产量居全省前列。

　　过去，水泥企业绝大多数采用的是立窑生产技术，工艺设备落后，粉尘污染严重。辽阳市痛下决心，今年5月30日前，47条立窑水泥生产线全部关停，淘汰落后产能560万吨，年减排二氧化硫7200吨。

　　钢铁是辽阳县的支柱产业，但能耗高、效益低、污染重，几经整治几次反弹，不拿出壮士断腕的勇气，就不可能从根本上解决问题。 2008年，辽阳市痛下决心，一年就关闭了151家钢铁企业。据估算，当年辽阳县的钢铁企业固定资产和设备损失过亿元，税收下降1.5亿元。

　　用高新技术嫁接改造传统产业

　　辽阳市一方面着力淘汰落后产能，一方面用政策向导，力促有能力、有希望成长的企业做大做强。市里相继出台了 《钢铁产业结构调整与升级改造规划》、《水泥产业五年发展规划》、《发展汽车配套产业规划》等几大产业、行业优化升级规划。投入科研开发资金近50亿元，完成重点新产品开发518项。

　　大型国有企业辽阳石化领衔结构调整，大刀阔斧地关闭了鞍山炼油厂、涤纶长丝等多套产能落后装置。随后，80万吨PTA、20万吨乙二醇等重点项目陆续投入运行。 1000万吨炼油、140万吨大重整等重大项目，也将在年内投产。辽阳石化由此完成了由“大纤维”向“大芳烃”的战略转型，为地方企业接续和延长产业链条奠定了坚实的资源基础。

　　民营企业紧跟市里的引导节拍，加速提升产业发展水平。冶金钢铁产业实现了由小轧钢向铸连轧的转变，重组和新建的22户轧钢企业，一改能耗高、产能低、污染重的旧貌。水泥企业从立窑向新型干法生产转变，新建8条立窑生产线和11座大型水泥粉磨站，年生产能力达1200万吨，是过去的两倍多。佟二堡皮装产业实现了由低档皮装向高档皮衣、裘皮的转变，年产能力达1200万件，成为东北亚重要的皮装裘皮集散中心。

　　与此同时，辽阳市大力扶持新兴产业发展。精细化工、先进装备制造、新材料、电子信息、节能环保等5个新兴产业，新上项目156项，累计投入资金152亿元。去年，实现销售收入407亿元、利税51亿元，分别占全市的33.8%和46.4%。

　　变“小而散”为“大而专”

　　在实施结构调整中，辽阳市以促进工业集中发展来破解生产要素集中度偏低的问题。近年来，辽阳市相继规划、建设了芳烃基地、工业铝材等8个新兴工业化、特色产业化集群，总规划面积达146平方公里。在市和县（市）区财政并不宽裕的情况下，累计投入基础设施建设资金50多亿元，完成建成区和“七通一平”面积31.4平方公里。全市新建企业全部进入工业集中区发展。

　　辽阳市还结合城市发展进程，引导企业从城区迁出，进入工业集中区，并力促企业在搬迁中改造升级。碳素厂、锻压厂、低压容器厂等一大批企业，高标准规划搬迁后的新企业，发展跃上新台阶。低压容器厂过去年产值不到1000万元，搬迁重建后猛增十多倍。刚刚从河东新城迁入芳烃基地等工业集中区的几十家企业，也抓住机遇实施技术改造，迅速提升了企业规模和发展水平。

　　如今，辽阳市八大产业集群已入驻企业500多户，产品年销售收入突破850亿元，占全市规模以上工业企业的70%多。芳烃基地、灯塔铁西日用化工园区，被列入沈阳经济区重要节点产业发展规划。芳烃基地成为 “第一批国家新型工业化产业示范基地”和“国家芳烃及精细化工高新技术产业化基地”。

　　产业集群中一批企业向世界水平发起冲锋。北方化工有限公司天然脂肪醇生产能力达22万吨，居亚洲第一位。瑞兴化工集团二硫化碳生产能力达24万吨，居世界第一位。忠旺集团的工业铝型材生产能力达60万吨，居世界第三位，产成品一半出口到欧美等发达国家，其航空航天、高速列车、舰船用合金铝材的生产和研发水平居世界前列。