重拳出击 决战减排

　　邢台是一个资源、能源消耗大市，曾一度戴上了全国空气污染严重城市的“黑帽子”。面对严峻的形势，邢台市委、市政府痛下决心，果断决策，重拳出击，经过2007年短短一年时间，邢台的环境治理就见到了明显的成效，空气质量良好以上天数全年达到317天，比上一年增加36天，其中优等天数49天，同比增加42天，空气质量排名跃居河北第三。2008年，截至5月21日，空气质量Ⅱ级及优于Ⅱ级天数为132天，比2007年同期增加11天；其中一级天数14天，比2007年同期增加9天。

　　破釜沉舟，拉响治污“黄色警报”

　　为彻底摘掉“黑帽子”，邢台市委、市政府向全市人民发出了“宣战治污”的宣言，决心破釜沉舟，背水一战，彻底搬掉压在邢台头上的这座大山。
　　痛定思痛，坚定信心。2007年6月19日，邢台市委召开常委会，专门研究环境污染问题。会上认真分析了邢台所面临的严峻形势。市委常委会认为，发展任务再重，招商引资压力再大，也丝毫不能放松节能减排这个闸门。“决战减排！”——邢台的决策者们达成了共识。
　　加强力量，调整队伍。邢台市成立了以市长为组长，以各相关部门为成员的节能减排领导小组；市人大、市政协都成立了环保监督领导小组，不定期深入企业，调研监督，开展环保执法检查。全市形成了一个由市委领导、政府负责、人大法律监督、环保部门统一监管、相关部门齐抓共管、污染单位治理、公众参与、新闻舆论监督的“大环保阵型”。
　　强化责任，拉单点名。邢台市按照严于河北省的要求，与各重点企业负责人签订了主要污染物总量削减目标责任书，各县(市、区)也同所属重点企业签订了“军令状”，将削减任务分解到349家企业。同时，在在河北省率先拉出了节能减排“双三十”重点单位，进行市级考核，“双三十”即30个重点污染企业和30个重点集中治理污染区域，完不成邢台市下达削减总量任务的县(市、区)主要领导要引咎辞职，国有企业法人代表就地免职，民营企业依法责令停产整治，全市治污气氛骤然紧张。

　　重拳出击，决战减排“四大战役”

　　对邢台而言，要创建宜居城市，创建“省级模范城”，根治大气污染、摘掉黑帽子是“第一要务”。对此，市委、市政府明确提出，根治污染，必须有“壮士断臂”的决心和勇气。
　　一是找重点，抓大头，以点带面。欲从“污染围城”中突围，解决重点工业企业造成的大气污染是当务之急。邢台市加大了对市区周边九大重点大气污染企业的监管、治理力度。2007年，兴泰电厂投资6000万元改造电除尘器，提高除尘效率，减少烟尘排放3000吨；投资1.1亿元的两台机组脱硫工程先后投入运行，年可削减二氧化硫7500吨。2007年7月23日，邢台翔泰热电有限责任公司小火电机组全部关停，9月6日，对3座冷却塔实施了被称作“河北第一爆”的爆破，年可减少二氧化硫排放6500吨。2008年，兴泰电厂将关闭两座22万千瓦发电机组，年削减二氧化硫约1.6万吨；邢钢投资3700万元对烧结机头进行脱硫改造，年可减排二氧化硫1200吨。
　　二是拆锅炉，拔烟囱，净化蓝天。截至2007年底，全市共拆除锅炉113台，年减少燃煤5.15万吨，削减二氧化硫860吨、烟尘2282吨。2008年，市区将再拆100台燃煤锅炉，在所有钢铁企业推广烧结机脱硫除尘改造；将拆除废弃烟囱382根，重点企业烟气排放设施全部安装在线自动监控装置；对不能稳定达标的201家烟气排放单位下达限期治理任务，所有城镇建成区要确保燃煤排气设施不冒黑烟。
　　三是为民利，出重拳，消灭“四小”。对于小板材、小石子、小石灰、小煤场等“四小”重污染企业，市政府制定了取缔方案，明确了完成时限和奖惩措施。截至2007年底，全市共取缔“四小”企业463家，治理改造948家，关停193家。2008年的重点是巩固关停“四小”重污染企业成果，严防反弹。
　　四是卡煤质，控扬尘，标本兼治。邢台市对重点大气污染企业实施煤质管制，严禁使用劣质煤炭。市环保局多次对“用煤大户”抽样检测，发现超标使用的，责令清除燃料，并按规定重罚。另一方面严格落实建筑工地环保达标要求，加强城市扬尘污染控制。同时，在全市大力推行清洁能源。截至2007年底，已有93家单位完成清洁能源改造；市煤热总公司加快天然气加气站建设，完成了1200辆公交车、出租车改装天然气任务。2008年，将对50家餐饮单位实施清洁能源改造，对1000辆出租车完成“油改气”。

　　步步为营，构筑环保“铜墙铁壁”

　　邢台市加大力度、创新措施，营造了良好的公众环保氛围，探索出了一套科学的长效治污方法。
　　抓准入，确保“增产不增污”。为了防止走进“治旧出新”的怪圈，邢台市把排污总量指标作为新建项目审批把关的“总阀门”和前置条件。成立了项目环保审查委员会，2007年共拒批项目21个。加大环保投资，2007年共审批建设项目156家，项目总投资139.68亿元，其中环保投资占9.7％，同比增加11.73亿元。同时，清理整顿老污染源。对全市2000年以来的1608个建设项目进行集中清理检查，查处违法项目291个。
　　抓创建，建设生态宜居城市。2007年，邢台市以创建省级环保模范城市为载体，积极建设生态宜居城市。一是编写了《邢台市生态建设规划》，于2007年9月通过了河北省生态省建设领导小组的专家论证。二是七里河综合治理工程取得新进展。昔日的七里河垃圾成山、污水遍布，经过2007年投资12.6亿元进行的“大手术”，目前七里河上三座大桥已竣工通车；2008年，将再投资10亿元以上，完成七里河13公里的河道治理工程，植树15万棵，建设滨河路、邢州路和南水北调干渠两座景观桥。七里河治理工程总投资将达50亿元，5年后，这里将成为集生态、排涝、休闲、居住功能于一体的城市绿色长廊，市区人均可新增水域面积9.4平方米，新增绿地面积14.4平方米。三是积极开展造林绿化工作。在2007年完成绿化面积32万亩的基础上，2008年将完成绿化面积33万亩。
　　抓“阳光”，政府为太阳能买单。邢台市积极寻求清洁能源，出台了节能减排的“阳光计划”。2007年，邢台市政府要求在全市推广应用太阳能热水系统与建筑一体化技术，对实施太阳能一体化的建筑，给予减免50％城市配套费的政策优惠。截至目前，政府财政补贴的数字已经达到2000万元，推广太阳能热水器建筑面积达560多万平方米，新建住宅小区约80％的住户安装了太阳能热水器。到“十一五”末，邢台市太阳能建筑一体化应用面积占新建建筑面积的比例将达60％以上，成为国内太阳能普及率最高的城市之一，每年可节约标准煤6万吨，减少二氧化硫、粉尘等排放物4万吨。
　　抓执法，让污染源无处藏身。2007年，邢台市对子牙河水系环境违法事件等14起典型环境污染问题进行了挂牌督办，并予以高限处罚；对两家企业私设暗管偷排行为进行查处。同时，实行驻厂环保监督员制度，对企业实行“跟踪式服务”。
　　从全国“黑帽子”到2007年“全省第三”，再到现在的“全省亚军”，邢台市空气质量逐步好转，但环境形势仍然严峻，污染减排任务仍很艰巨。2008年，邢台市委、市政府将再接再厉，为建设资源节约型社会和宜居城市不懈努力。

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