内蒙古乌审旗：筑祖国北疆生态安全屏障

党的十八大从实现中华民族永续发展和为全球生态安全作贡献的战略高度，首次对建设生态文明作出了全面部署，形成了中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局，并将建设生态文明作为党的执政纲领写入党章。林业作为重要的公益事业和基础产业，是生态建设和保护的主体，是生态文明建设、生态产品生产的主要阵地和美丽家园建设的核心内容，承担着保护和建设森林生态系统、保护和恢复湿地生态系统、治理和改善荒漠生态系统、维护和发展生物多样性的重要职责。因此，发展林业是建设生态文明的重要基础和途径，更是建设祖国北疆重要的生态安全屏障的重要任务。

图说：乌审旗嘎鲁图镇区

从1978年开始，国家“三北”防护林工程乌审旗启动实施，2000年起，在西部大开发政策的支持下，乌审旗启动实施了退耕还林、天然林保护等国家重点工程。旗委、政府抢抓机遇，以重点工程项目为依托，明确提出把治理荒沙、荒滩和防沙治沙作为改善生态环境的突破口，并适时提出“以人为本、建设绿色乌审”的发展战略，将生态建设作为全旗最大的基础工程，由旗委政府主要领导亲自抓，并将生态建设成效纳入领导干部任期目标考核，层层抓落实，由此促进了全旗林业生态建设和防沙治沙工作的快速开展。

图说：镇区萨拉乌苏体育广场

通过林业人的不懈努力，乌审林业生态建设实现了从满目黄沙到漫山遍野尽披绿装的转变，生态环境的脱胎巨变，这与全旗始终坚持“以人为本，建设绿色乌审，生态立旗”的发展战略密不可分，与全旗一张蓝图绘到底的孜孜以求、对生态建设的不懈努力密不可分，更与全旗秉承“适地适树、分区治理”的治理模式和“反弹琵琶、逆向拉动”产业化思路密不可分。如今走进乌审草原，无论是在路旁、在河边、在沙地、还是在村镇之中、田野之间，扑入人们眼帘的到处是大片的绿色，红瓦绿树，碧水蓝天，有一句民谣可以形容：“黄沙穿上了绿袍袍，碱滩上长出了绿苗苗”，这也正是乌审大地近年来林业生态建设的真实写照。

截止2014年底，全旗完成人工造林286.31万亩，飞播造林135万亩，封山（沙）育林 53.3万亩，森林资源总面积和森林覆盖率分别达到569.62万亩、33.53%。农牧民来自林沙产业的收入人均达2440元以上，占纯收入的22%，实现了经济效益、社会效益、生态效益的有机统一。

图说：百万亩樟子松育苗基地

可以说，林业的大发展为乌审旗经济和社会的持续、快速发展奠定了良好的基础，也奠定了祖国北疆生态安全的屏障。近年来全旗林业生态呈现如下特点：

一、推陈出新，推进林业生态建设工作稳步前进

（一）因地制宜，合理推进林业重点工程建设

林业重点工程是乌审旗各项造林工作的主战场，乌审旗立足地区实际，科学规划，合理布局，按照“谁分管、谁负责”原则，推进“百名干部职工下乡技术服务指导”活动，建立到苏木镇、到嘎查村、到地块的“三到”造林绿化台帐，将技术服务指导、质量检查验收和工程监督管理“三项”工作贯穿于整个工程建设中。本着“因地制宜、因害设防”的原则，把全旗生态治理区域按自然地域特点划分为南部无定河流域（黄河一级支流）水土流失治理区、中部宽梁大滩及“两线一通道”防风固沙治理区、北部沙滩湖群锁边防护林和强度风蚀沙化治理区、城镇村屯绿化和自然保护治理区四个区域，按照不同区域的建设重点，依托国家重点生态建设工程，引导农牧民积极探索，坚持“封（封沙育林、育草）、飞（飞播造林）、造（人工造林）”结合，灌、草、乔结合，实行禁牧和划区轮牧、加快生态移民等措施，形成良好的生态治理环境。

图说：退耕还林

（二）全面探索，追求实效，保障重点区域绿化成果

一是细化工作举措，扎实开展义务植树活动。近年来，为全面做好义务植树工作，推进绿色乌审建设，每年春季，旗人民政府及时召开动员大会，研究部署各项造林绿化工作，旗委政府成立重点区域绿化和义务植树工作领导小组，印发《全旗春季义务植树工作方案》和《全旗重点区域绿化工作方案》，2015年同时印发了《乌审旗农村牧区十个全覆盖工程配套村村绿化工程实施方案》，分解细化全旗造林绿化的目标任务、工作举措、监督检查等各项工作。2015年继续深化“我为乌审种棵树”全民义务植树活动。造林模式上，实行属地管理和分片负责。旗直机关企事业单位干部职工在指定地块每人栽植樟子松6株、桑树30株，着力打造自治区级义务植树示范基地1个；各嘎查村完成义务植树300亩；农牧民义务植树与“三年内户均植百棵树活动”相结合，每年每户不少于35株；各苏木镇完成义务植树1000亩；各开发区（园区）及所属企业完成义务植树4300亩；长庆气田所属项目部每人种植樟子松不低于20株。完善“民兵林”、“青年林”和“三八绿色工程建设”等义务植树基地建设。在造林机制上，完善“掏钱买活树”政策，农牧民自己有苗木并且有宜林地的，鼓励农牧民用自育苗木造林；嘎查村集体或只有宜林地的农牧民，有嘎查村或农牧民从当地调运绿化苗木，按苗木成活率兑现苗木补助。义务植树的全面推进可以有效破解当地苗木销售问题和“有地无苗，有苗无地”困局。在苗木选择上，坚持适地适树，以灌木为主，宜乔则乔，宜灌则灌，乔灌混交，推广种植适宜本地生长的桑树、杨柴、沙柳、山杏、山桃、沙棘、旱柳等乡土树种和经济林种。在技术保障上，旗林业局统一进行苗木供应，统一组织专业技术人员进行实地技术指导。

图说：全民义务植树

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二是注重工作摆布，落实重点区域绿化。稳步推进道路沿线、村庄前后、景区、园区、河流两岸、城镇周边等重点区域绿化，现已完成绿化7.9万亩。在工作摆布上，将重点区域作为义务植树的主要区域和部分林业重点工程落实的区域。用义务植树结合植被恢复项目打造嘎大线公路两侧防护景观林带和嘎鲁图镇周边百万亩生态景观林带。

三是合理规划，有序推进村村绿化工程。按照《鄂尔多斯市农村牧区十个全覆盖工程配套村村绿化工程实施方案》，结合乌审旗农村牧区十个全覆盖工程，推进村村绿化工程，计划利用3年时间对全旗6个苏木镇59个嘎查村完成绿化面积15万亩，平均每年绿化5万亩。今年完成20个嘎查村绿化，打造绿化精品村7个，每个嘎查村投资100万元，实施绿化面积不少于700亩，高质量对村庄内外、道路两侧进行绿化；剩余13个嘎查村由苏木镇嘎查村自行绿化，每个嘎查村绿化面积不少于100亩。现已完成村村绿化4.5万亩，打造了七个精品村0.39万亩，13个一般村0.13万亩。每个精品嘎查村的投资金额为100万元，具体由苏木镇规划设计，由苏木镇和基层林工站实施。在村村绿化工程建设中推行“2352”工作机制（即坚持两项原则：科学规划的原则、严格实施的原则；实行三种模式：生态园林型村屯、经济产业型村屯、绿色家园型村屯。强化五项保障：组织领导、宣传动员、造林绿化责任、上报审批设计程序、督促检查和资金监管；创新两种机制：推行“掏钱买活树”机制、完善财政配套资金机制。）

图说：沙地柏保护基地

二、注重带头示范，创新建设模式，助推林业产业蓬勃发展

近年，随着林沙产业的蓬勃发展，产业建设逐步向规模化、集约化、体系化方向迈进。一是以萨拉乌苏旅游文化发展有限公司、银海生态开发有限责任公司为主导的森林沙漠旅游业迅速发展，乌苏旅游文化发展有限公司和银海生态开发有限责任公司被评为国家AAA级旅游景区。无定河流域逐步建设起一村一品的果品（包括葡萄、苹果、梨、核桃、草莓等）采摘生态旅游，乌审召建成沙地风情园，在苏里格建成国际沙地科技展览中心。二是以沙柳、杨柴、柠条为核心的原料林基础不断增强。全旗现有沙柳成林190万亩，柠条160万亩，杨柴110万亩，随着全旗造林事业的扎实推进，养料林基础仍在不断夯实。三是强化产业推广和产业示范。在造林树种选择上，坚持因地制宜，适地适树，以灌木为主，易乔则乔，易灌则灌，乔灌混交，在保证造林成活率的基础上，进一步降低绿化成本，实现生态效益和经济效益的有机统一。全旗现有红枣基地3000亩，沙棘8000亩，葡萄500亩，山杏1000亩、苹果500亩。在产业布局上，我们重点围绕种苗繁育、工业原料林、生物质能源林、经济林、饲料原料林和生态旅游“六大”林沙产业基地建设，在南部重点发展特色经济林，北部、西部重点发展工业原料林、能源林，中部、东部重点发展饲料林。四是林下经济发展持续提速。实行企业带动、政府保障、农户参加的“企业+政府+基地+农户”模式，形成企业与农牧民稳定利益联结机制。以无定河镇博然祥和源养蜂专业合作社和苏力德苏木顺发红枣基地为代表的林下经济产业不断壮大，已带动100多户农牧民参与，经济效益凸显。五是生物质能源建设稳步发展。依托我旗丰富的原料林产业，以毛乌素生物质电厂为代表的新型能源产业在逐步发展扩大。

图说：工业园区

图说：牧区

图说：农区

三、加强宣传引导，规范制度落实，保障林业建设成果

依托地区实际，时刻以保护林业生态建设成果为己任一是建成5个基层森林公安派出所，6个森防检疫检查站，6个疫情监测点，基本形成了三级管理防御体系。二是严格执行林地保护利用规划，加大林区治安专项整治，对涉林案件依法查处，该移交司法机关的坚决移交，切实保障生态安全。三是结合国家重点公益林补偿工作，落实管护人员814名，管护面积500多万亩，形成了农牧民自主管护的良好局面。严格执行禁牧、休牧、轮牧政策，实现灌木牲畜平茬和自然修复相统一。四是建成森林草原防火监控中心1个、监控点6个，监测范围达到3000平方公里，实行24小时“电子眼”监控。

图说：旗树子母柳

几番耕耘，几多收获。从谷起祥、宝日勒岱、殷玉珍，盛万忠、乌云斯庆、乌拉、乌都的造林大户到毛乌素生物质电厂、博源生态公司、华原风积沙的企业造林再到现在全民义务植树的全社会造林不断转变，乌审旗林业生态建设取得了蓬勃发展，生态环境明显改善，森林覆盖率大幅提升，我们可在这里逐一领略春日的姹紫嫣红，夏天的绿叶满枝，秋实的丰盈收获和冬季的银装素裹。乌审林业人的孜孜奉献创造了丰硕的林业生态建设成果，为将绿色乌审建设成为祖国北疆亮丽风景线的一颗璀璨明珠注入了不竭动力。