天津生态城开建3年 推“生态城”建设指标体系

　　当前，全国以“生态”、“低碳”等为目标的地级城市已达259个，借生态城的名义大搞房地产开发的现象相当普遍。由于国际上尚无统一标准，“生态城”建设既星火燎原，又鱼龙混杂。

　　《中新天津生态城指标体系》包括22条控制性指标和4条引导性指标，在世界上首次完整地量化诠释了生态城市。

　　3年前的9月28日，中新天津生态城破土动工。位于天津滨海新区的中新生态城是中国新加坡两国继苏州工业园之后，在生态环保、新型产业、城市建设领域的又一合作项目。这是世界上第一个国家间经济技术合作的生态新城。

　　10―15年基本建成30平方公里的生态城目标如何实现？这个生态城真的生态吗？中新生态城建设进展怎样？带着一系列探问，记者走进这座未来之城。

　　首次对生态城进行量化诠释，以“能实施”为目标导向

　　“城市作为人类活动的中心，其发展与气候、资源、环境等息息相关。如何建设生态型城市，怎样走绿色发展之路，问题已经摆在了我们面前。”滨海新区区委书记何立峰说。

　　尽管“生态城”还是一个新名词，但全国以“生态”、“低碳”等为目标的地级城市已达259个，部分生态城还受到不少质疑。由于国际上尚无对“生态城”统一、完整的定义和标准，“生态城”建设既星火燎原，又鱼龙混杂。

　　在日前举行的第二届中国（天津滨海）国际生态城市论坛上，住房和城乡建设部副部长仇保兴提出，建“生态新城”应有6项门槛条件：用地模式必须紧凑混合，每平方公里至少有1万人居住；可再生能源的占比必须达到全部能耗的20%以上；绿色建筑要在所有建筑种类占比大于80%；生物多样性；绿色交通优先，步行、自行车及公共交通的比例大于65%；拒绝高能耗、高排放的工业项目。

　　“要让生态城建设的成果看得见、摸得着，生态城建设既非高不可攀，也非一蹴而就。”中新生态城管委会副主任崔广志说。

　　两国100多位规划专家共同努力制定了《中新天津生态城指标体系》，包括22条控制性指标和4条引导性指标，在世界上首次完整地量化诠释了生态城市。生态城将各项指标分解到主体、阶段、空间、环节，构建了由51项核心要素、129项关键环节、275项控制目标、723项具体控制措施以及100项统计方法的指标分解实施方案，城市规划、建设、运营、管理的全过程都有了明确“导航仪”。政府、企业、居民等不同主体的责任分工清晰，政府部门之间推诿扯皮问题迎刃而解。中新生态城以目标导向型达到了“能实施”。

　　根据规划，到2020年，中新生态城建筑节能达到75%以上，绿色建筑占所有建筑100%；大力开发风电、光电、光热、地热等可再生能源，使可再生能源利用率不低于20%。

　　污水库已变身“清净湖”，设计大量慢行道路系统，方便居民绿色出行

　　中新生态城开建以来，区域内唯一的大水面3平方公里污水库变身为“清净湖”的治理，充分展现了修复保护生态的特色。

　　这个40年蓄接周边区域全部生活污水、工业废水的污水库污染严重，水质为劣五类，深厚的库底淤泥400万立方米，含大量的污染物。难啃的“硬骨头”经过3年治理，成为生态城环境一流的水体景观，污水全部被处理。重度污染的底泥转运到区外烧制成建筑陶砾；中度污染的底泥经处理后用来填埋造14公顷人工岛，新建环保公园；轻度污染底泥正在用来当作路基垫土，污泥整体实现了资源循环利用的目标。

　　“看得见的生态，一看路、二看树、三看屋；看不见的生态，如可再生能源使用、雨水收集、垃圾进地下等，都做到节能、节水、节地、节材，生态城的指标才有望达到。”生态城管委会环境局局长靳美珠告诉记者。

　　生态城是“以人为本”，还是“以机动车为本”？

　　为了实现居民90%的绿色出行，生态城所有道路被规划为机动车道路系统和慢行道路系统，两者各占一半。生态城在道路设计时充分考虑人的需求，每个居住区的慢行系统都串联了产业区和各种公共设施，尽量在每一个社区及产业区设置公交车站，便于步行搭乘。30平方公里的生态城两条慢行系统的总长度达180公里。

　　不建“睡城”，定位节能环保、文化创意、信息技术、金融服务四大主导产业

　　仇保兴坦言，国内借生态城的名义大搞房地产开发的现象相当普遍。

　　“中新生态城从起步之初就大力促进产业建设，不建"睡城"。”崔广志坚定地告诉记者。生态城将少耗能源、没有污染的集团型、基地型的都市经济、楼宇经济、总部经济、现代服务等作为发展重点，实现当地至少10万人就业。

　　落户生态城的国家动漫产业综合示范园是文化部与天津市政府共建的项目，一期30万平方米历时一年竣工，吸引了读者新媒体、盛大文学等出版传媒企业入驻，聚集了一批动漫和新媒体企业。文化部、天津市共同投资建设了公共技术服务平台，包括动作捕捉室、人声录音棚、渲染提交区、三维扫描室等，这一平台与世界运算速度最快的计算机之一“天河一号”对接，已有5部国产动画片在这里完成后期渲染，每部片的制作时间由以往的6―8个月缩短为1个月。

　　生态城管委会商务局副局长杨柳介绍说，生态城确立了节能环保、文化创意、信息技术、金融服务四大主导产业，规划建设了国家动漫园、3D影视园、科技园等五大园。目前入驻企业已达500余家，注册资本金300多亿元，3年累计实现税收23亿元，初步形成了低碳、循环、高端的绿色产业聚集。

　　规划建设不低于房屋总套数20%的公屋，满足低收入人群需求

　　“建设一座生态城不仅仅是硬件装置，更重要的是制定一套公共政策，创造一座宜居、宜业、宜乐的活力城市。”新加坡国家发展部兼贸易及工业政务部部长李奕贤日前表示。

　　中新生态城借鉴新加坡组屋建设的经验，规划建设套数不低于房屋总套数20%的公屋。购房者对公屋享有有限产权，只要符合一定条件，购房者可以长期拥有；一旦不符合购房条件时，公屋须由政府指定的回购单位回购。生态城开创的公屋制度，既保证了低收入群体低于市场价格购买房屋，又增强了居住者的安定感。与此同时，还保证了公屋能够实现轮换，让更多低收入人群受惠。

　　“公屋必须做到精装修、配套全，家具家电我们全都送，让居民拎包入住。”崔广志强调。

　　如今，首期近600套公屋已主体竣工。记者走进正在装修的一间间公屋，虽然每套只有60平方米左右，但厨房、洗手间等布局匀较合理。

　　此外，生态城还超前规划建设“社区中心”，与居民入住同一节点竣工交付，满足居民日常生活需求；启动兴建了17个涉及民生的学校、医院、商业、文体等项目，建设一个学有优教、病有良医、老有善养的和谐新城。

　　合资的中新生态城投资开发公司新方总裁何东雁告诉记者，双方已在规划设计、水务环境、经济促进、公屋政策、国际教育、资讯科技等方面相互学习，开展了大量务实合作，体现了双方协调的成果。他与中方一道准备迎接明年首批居民进住家园。

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