黄山冲刺环保模范城

　　黄山之美，美在黄山。山清气爽，休闲宜居；古城幽幽，流水潺潺。记者最近赴安徽省黄山市采访，留下的第一印象就是如此。
　　作为一座新兴旅游城市，黄山市位于安徽省最南端，毗邻浙赣，紧邻长三角地区。黄山市前身为徽州地区，建制历史悠久，生态环境优越，旅游资源丰富，文化底蕴深厚。自1987年9月建市以来，黄山市先后荣获“中国魅力城市”、“中国优秀旅游城市”、“公众最向往的中国城市”、“国家园林城市”等多项殊荣。
　　2005年，黄山市委、市政府明确提出创建国家环保模范城市的工作目标。如今，他们距离这个目标越来越近。而支撑这个目标的，就是黄山市3年来为改善城市环境质量所付出的巨大努力。

　　以生态经济优化产业结构

　　自提出创建国家环保模范城目标以来，黄山市始终坚持以创模工作为抓手，大力发展生态经济，加快调整优化产业结构，全市经济保持快速发展。
　　来自黄山市委、市政府的统计数字显示，黄山市地区生产总值2005年至2007年年均增长12.8％，2008年预计地区生产总值将达243.12亿元，人均GDP达到1.6万元。
　　在经济总量和人均水平快速增长的同时，经济发展质量也得到提升，正在向着资源节约型、环境友好型目标推进:
　　——资源消耗水平逐年下降，2007年万元工业增加值能耗和单位GDP水耗分别为0.65吨标煤和25吨/万元，较2005年分别下降21.59％，21.88％；
　　——城市环境质量保持稳定，大气环境质量优良率达100％，地表水功能区达标率达100％，出境断面水质达到或优于Ⅲ类地表水标准。
　　——以旅游为中心，工业为支撑，农业为基础的三次产业结构进一步优化。2007年，三次产业的比例为14.6∶37.1∶48.3。以旅游服务业为主的第三产业的主导地位日趋突出。2007年，游客接待总量达1535万人次，旅游总收入达108亿元，较2005年分别增长53.3％，75.6％。

　　有效落实节能减排任务

　　据黄山市环保局介绍，3年来，黄山市始终突出节能减排这个中心任务不松懈，完成了一批节能减排工程建设，关停了一批工业污染企业，进一步强化了环境监督管理。为此，黄山市采取诸多举措:
　　加快城市环境基础设施建设。截至2007年，城市生活污水集中处理率达81.13％，垃圾无害化处理率达86.1％，减少了城市生活垃圾污染。2007年建成日处理3吨的市医疗危险废物集中处置中心并投入运行，从根本上解决了长期以来医疗危险废物污染隐患，使医疗危险废物集中处置率达100％；
　　落实工业污染减排措施。依据创模规划，先后完成了一批重点工业废水污染防治项目建设，关停了52家污染企业；
　　严格执行“环评”及“三同时”制度。2007年，全市6个省级经济开发区全部完成区域规划环评，区域开发环评执行率达100％；
　　积极推进节能降耗措施的落实。2007年，全市COD、SO2排放总量较2005年削减9.37％，完成了省政府下达的节能减排目标任务。

　　优良生态环境是最大竞争优势

　　强化重点生态功能区的保护是黄山市环境保护的重点工作，也成为其创建国家环保模范城市的最大特色。
　　攀登黄山时，记者发现，这座号称“五岳归来不看山，黄山归来不看岳”的天下名山，在环境保护方面真是做到了细致入微:宾馆的床单、被罩都由专人挑下山洗涤；沿途的食品袋等垃圾有专人负责收集、清运，由挑夫运下山集中处置；为防止山道旁的树木被游人过度抚摸、触碰而损坏，黄山景区专门在树木周围用竹片把树木的一段保护起来。
　　其实，类似的环境保护和管理措施，在黄山还有很多。
　　据黄山风景区管委会环境保护办公室副主任操文明介绍，创模3年来，黄山风景区全方位加强生态保护和污染防治，在全国同类景区中率先实施了全山生活污水治理统管，对原有的13处宾馆生活污水处理设施进行了全面改造，新建了温泉片污水集中处理工程，建立了企业出资，污水公司负责运行，环保部门统一监管的生活污水处理工作机制和监管机制。由此实现了景区生活污水治理的全覆盖，污水达标排放率为100％。
　　与此同时，黄山风景区进一步强化了生活和建筑垃圾监管。
　　实施净菜上山、垃圾下山措施，取缔了原有的山上垃圾填埋和焚烧点。在景区禁止销售不可降解塑制品包装产品，新建了126个垃圾回收池。对景区所有建设和施工项目实施严格的建筑垃圾排放申报、核定、审批、验收制度，按照谁施工、谁清运下山的原则，实现了景区建筑垃圾的清运下山。
　　据介绍，为提高景区环境监管水平，在推行ISO14001环境管理体系认证的基础上，黄山风景区2006年又开展了ISO14000标准示范区创建工作，并于2007年通过了原国家环保总局和建设部的联合验收，成为全国首家获得ISO14000标准示范区称号的风景名胜区。目前，景区的大气环境质量达国家一级标准，空气污染指数常年稳定在20~30之间，地表水达到国家Ⅱ类标准，环境质量保持优良。
　　黄山市环保局局长周寿华表示，作为著名的旅游城市，优良的生态环境，丰富的旅游资源是黄山市最大的资本和最具竞争力的优势。

　　改善城市环境质量营造最佳人居环境

　　位于新安江边的南滨江湿地公园于2006年3月改造完工，占地110亩，投资500万元。记者来到这里，看到的是小桥、清水、树林以及江滩的芦苇，构成了一个自然生态系统，不但可以净化水质、防御洪水，还为市民休闲、娱乐创造了一个绝佳的环境。而据当地人介绍，以前这里是一片滩涂和河道堆积的沼泽泥地，脏、乱、差，与现在形成鲜明对比。
　　南滨江湿地公园是黄山市积极推进新安江流域的水环境综合整治的一个缩影，也是黄山市深化城市环境综合整治，进一步改善城市环境面貌，解决民众关注的城市环境热点问题，营造最佳人居环境的一个代表。
　　为提升城市环境质量、营造最佳人居环境，3年来，黄山市大力整治城市环境卫生，努力提高城市绿化水平，重点解决民众关心的热点问题，开展了城市噪声污染、餐饮油烟污染、锅炉烟尘、建筑渣土扬尘4项专项整治。
　　这些措施有效地改善了城市大气和声环境，保持了城市空气质量的稳定，大气环境质量优良率稳定达100％。2007年城市环境质量达一级标准的天数为203天，较2005年增加64天。城市环境质量的稳定和城市面貌的不断改善为民众营造了良好的生活环境，在2006年、2007年的公众环境满意率调查中，黄山市的满意率分别达到86.56％和89.00％。

　　对照不足向目标冲刺

　　针对创模过程中存在的不足，对照国家新颁布的创模指标，黄山市委、市政府表示，下一步将重点抓好徽州区—歙县污水处理厂、祁门县—黟县污水处理厂的项目建设，力争到2009年，市及各区县全部建成生活污水集中处理厂，使全市生活污水集中处理率达到90％以上。同时，进一步强化重点流域、重点区域的工业企业达标排放监管，严厉查处各类违法排污行为，全面落实排污许可制度。
　　此外，还要进一步结合实际，突出重点，加强生态环境保护。以生态大市建设为目标，全面实施《黄山生态市建设规划》；建设一批生态保护的重点工程，强化风景名胜区、自然保护区、国家森林公园及世界遗产地的环境保护，继续开展新安江流域环境综合整治项目建设；逐步推进新安江流域生态补偿机制建设试点工作；将环境保护向农村延伸，努力构建山川秀美、自然和谐的最佳人居环境。