苏浙沪签订区域环保合作协议

　　本报讯 苏浙沪两省一市12月15日签订了《长江三角洲地区环境保护合作协议(2009－2010年)》(以下简称“合作协议”)，将在提高区域环境准入和污染物排放标准等方面紧密合作，推进长三角环境保护一体化进程。
　　在“合作协议”签订之前，来自苏浙沪两省一市的环保厅(局)长，分别交流了各地在推进污染减排、太湖治污等方面的经验与做法。经过协商，江苏省环保厅厅长张敬华、浙江省环保局局长徐震、上海市环保局局长张全当场签订了“合作协议”，明确了区域合作宗旨、合作原则、合作内容和合作保障等条款。
　　“合作协议”确定了为期两年的区域合作6个方面重点工作。

　　提高区域环境准入和污染物排放标准

　　制订更加严格、相对统一的建设项目环境准入和主要污染物排放标准，促进区域产业结构调整和优化升级。从2009年起，除城镇生活污水处理项目外，在太湖流域禁止新建、改建、扩建化学制浆造纸、制革、酿造、染料、印染、电镀以及其他排放含磷、氮等污染物的企业和项目。严格执行太湖流域国家水污染物特别排放限值，全面推进企业提标改造工作。

　　创新区域环境经济政策

　　深化环境资源价格改革，在长三角地区逐步推进统一的污水处理费和企业排污费征收标准，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的环境资源价格机制。大力推行排污权有偿分配和交易制度，在太湖流域先行开展化学需氧量排放指标有偿分配和交易试点，建设排污权交易平台，培育成熟有序的交易市场。完善区域“绿色信贷”政策，2009年6月之前，制定出台《长三角地区企业环境行为信息评级标准》，从2010年起，在每年的“6·5”世界环境日，向社会统一公布“绿色”和“黑色”企业名单，并将有关信息及时提供给银行机构，纳入银行征信管理系统。积极推行“绿色保险”制度，2009年，两省一市分别选择一个县(市)开展环境污染责任保险试点。

　　重点推进太湖流域水环境综合治理

　　共同实施一批工业污染源治理、城镇生活污水处理设施建设、生态清淤、网围养殖清理等重点治污工程，切实加强太浦河、吴淞江、淀山湖、江南运河、笤溪等跨界河流的综合整治，建立蓝藻预警和打捞机制，促进太湖水质的根本好转。进一步完善跨界水污染防治中的联合办公、监测预警和信息共享等制度，强化联合执法检查，共同打击环境违法行为，减少污染纠纷。实施《长江口及毗邻海域碧海行动计划》，开展长江沿岸及杭州湾地区的污染综合治理，切实加强崇明岛生态建设和近岸海域环境保护。

　　加强区域大气污染控制

    大力削减二氧化硫排放总量，2010年之前，全面完成燃煤电厂脱硫工程建设。优化区域火电布局，在国家二氧化硫控制区和酸雨控制区内，除已经列入“十一五”规划的新建电力、热电联产和资源综合利用项目外，严格控制新建火电厂。全面实施国家第三阶段机动车尾气排放标准，有条件的地区提前实施第四阶段排放标准。在区域各大城市逐步推行机动车环保分类标志管理制度，从2009年7月1日起，实行标志互认。2009年，两省一市联合组织开展城市机动车尾气排放现状调查，选择部分城市进行灰霾天气监测试点。共同研究制订上海世博会空气质量保障措施，为成功举办世博会提供环境保障。
　　建立全区域环境监管与应急联动机制
　　建立项目转移环境信息通报制度，对产业转移项目，迁入地环保部门可商请迁出地环保部门提供企业环保守法、污染物达标排放等情况，防止重污染项目向经济欠发达地区转移。严格执行危险废物转移联单制度，2009年合作建成区域危险废物管理信息系统，进一步提高区域危险废物转移审批和监管效率。建立完善跨界水、大气、核与辐射等环境预警和应急机制，联合开展跨界环境突发事件的应急演练，实行监测仪器、应急车辆等环境应急设施的紧急共享，提高区域环境应急水平。
　　完善区域环境信息共享与发布制度
　　编制实施《长三角区域环境监测网络规划》，整合资源，合理布点，建设完善长三角地区水和大气环境自动监测网络，合作开发区域环境监测信息共享平台，逐步实现环境监测数据的互通和共享。2009年上半年，首先建设完成长三角城市空气质量发布系统，通过两省一市环保部门网站，向社会统一发布长三角城市每日空气环境质量。定期发布两省一市拥有环评、污染治理设施运营等资质的环保中介机构信息，打破地区壁垒，促进环保服务市场的开放。
　　为确保区域合作重点工作的顺利推进，苏浙沪还确定建立两省一市环境保护合作联席会议制度，每半年召开一次会议，定期研究区域环保合作的重大事项，审议、决定合作的重要计划和文件。设立联席会议办公室，负责执行联席会议作出的决定，制定年度工作计划，推进合作协议的具体落实。