“绿色GDP”打造“生态河东”

    新华网山东频道11月1日电 实行节能减排，在一些人眼里是发展工业的“利空”消息，但是临沂市河东区兴华水泥有限公司却从这一宏观政策中捕捉到了巨大的商机。今年1-9月份，积极实施节能改造的兴华水泥有限公司吨水泥综合能耗下降95kg标煤/t，比去年同期降低了28.195kg/t，完成节能量0.37万 吨标准煤，与此同时，每吨水泥实现增利10多元，节能减排让企业实实在在尝到了甜头。在临沂市河东区，像兴华水泥这样的例子还有很多。在促进县域经济发展中，河东区更加注重节能降耗、环境保护和可持续发展，确保“好”中求“快”。

    “硬措施”推进节能减排

    “节能减排是硬指标，落实硬指标就得有硬措施。”作为贯彻落实十七大精神、坚持科学发展的重大举措，河东区政府制订下发了《关于发展循环经济的实施意见》《河东区节能目标责任制考核办法》《河东区节能减排工作实施方案》和《河东区节能奖励办法》等一系列文件，建立完善了区、乡、重点企业三级节能减排工作网络，把节能减排指标完成情况作为考核评价乡镇、部门和企业业绩的重要内容，层层签订责任书，严格落实工作责任制、问责制，实行节能减排一票否决。

    节能减排不能停留在口头上，必须有硬指标，有贯彻落实硬指标的硬措施。该区确定了17家重点企业，制定节能减排工作目标，实施区级考核，并设立了节能专项资金200万元，进一步落实目标责任制和节能第一责任人制度，成立了节能监察机构和能源统计机构，认真开展能源审计工作。凡是企业达不到节能减排标准的，都要依法限期整治。凡完不成节能减排目标的，新建项目未通过环评的一律不准开工，在建项目环保设施不配套的一律不准投产。该区鑫裕利铁业有限公司就因达不到要求被依法关停。对“两高”行业新、改、扩建项目和年综合耗能2000吨标煤以上的项目实行节能环保第一审批。自今年以来，该区共拒批高耗能项目6项，涉及投资金额2亿多元。

    发挥“市场之手”的作用

    河东区在着力改善产业结构、减少新增污染源的同时，还积极创新环保工作机制，发挥“市场之手”的作用，引入BOT、BT（建设—移交）、TOT（移交—运营—移交）、股份合作等新的融资模式，广泛吸引国内外资金参与污水处理厂等建设，进行环境价格体系改革，确立“排污者付费、治污者赚钱”的市场原则，突出环境的资源、资本属性。

    几年来，河东区加紧建立减污、降污保障产业的进入机制，在治污投入方面毫不吝啬。该区引进中国水业（香港）有限公司BOT（建设—运营—移交）投资6900万元建设了方式建设了城市污水处理厂。建成后，中国水业（香港）有限公司向河东工业园区的50多家污水排放企业收取污水处理费来维持运营。目前，“政府主导，市场推进，污染者付费，治理者受益”的理念，已经被广泛地运用到该区的环境建设中，环境市场被盘活，环境价格体系正在逐步建立。该区森森纸业、汇杰包装、三丰化工等20多家企业实施节能改造后中水回用率达到了100%，宏艺科技公司研发的水泥添加剂节能项目还获得了山东省重大节能成果奖，填补了临沂市该奖项空白。

    目前，环境市场机制正在被河东区广泛运用到废旧塑料、脱水蔬菜、五金加工等行业整顿和改造提升等领域，取得了较好的环保和经济效益。几年来，该区坚持淘汰落后产能，对不符合产业政策和环保要求的五小行业进行治理整顿，先后关停了小轧钢企业10家，取缔了648处废旧塑料加工站点，18处小电镀，203处小兔毛加工点。与此同时，该区还积极引进先进适用技术和资金改造这些传统的“五小”企业。目前，该区在废旧塑料、脱水蔬菜、五金加工等行业开展的循环经济试点工作已初见成效，仅就废旧塑料生产加工一项，该区引进的丰绿资源废旧家电拆解项目已成功投入运行，投资2亿多元的德利再生资源物流城项目一期已入驻企业200多户，年实现产值6亿多元。

    节能减排商机无限

    河东区八湖镇是亚洲最大的脱水蔬菜出口加工基地，全镇大大小小的脱水蔬菜加工企业有110多家，在进行节能减排和环境治理前各村道路两侧经常堆积着蒜皮等脱水蔬菜垃圾，脏、乱、差现象十分突出，企业排放的废水流入河道，严重影响了当地的生态环境。为此，八湖镇按照“谁污染，谁治理，分散与集中相结合”的原则，请区环保部门指导，全镇投资1380万元，建设治污设施53处，25个有脱水企业的村全部建立了垃圾处理场和大型沼气池，集中处理脱水蔬菜垃圾，实现了变废为宝，蔬菜加工企业全部实现了污水零排放，再也没有以前那些随意乱倒、流臭水的污染源，空气新鲜了，地面净了，工厂被红花绿树所环抱，成为名副其实的花园式工厂。

    通过节能减排，优胜劣汰，河东区从中捕捉到了巨大的商机。近年来，该区逐步形成了“淘汰一批、引进一批、开工一批、建设一批、投产一批”的产业滚动发展新格局，全区新开工工业项目以年均30%以上的速度增加，今年1-9月份，全区共引进招商引资项目119个，实际到位资金17.46亿元；完成规模以上固定资产投资28.42亿元，同比增长50.22％；完成地方生产总值62.97亿元，同比增长 18% ；地方财政收入1.85亿元，同比增长25.35%。与此同时，上半年该区万元GDP能耗较2007年下降了2.9％……良好的投资环境和生态环境还帮助该区摘得了“山东省投资环境十佳县市”和“山东省县域经济最具发展潜力十佳县市”两项桂冠。（夏洪雷）