环保成为经济发展的护航者

　　笔者在重庆市九龙坡区看到这样两组数据:
　　2007年以来，共出动环境执法人员1500余人次，拒绝10余个总投资30多亿元的污染项目；2007年当年削减化学需氧量1024吨、二氧化硫3746吨，超额完成污染减排任务；今年上半年，二级以上天数达到80.2％，长江水质稳定在Ⅱ~Ⅲ类。
　　今年1~6月，经济持续快速发展，全区实现地区生产总值211.4亿元，同比增长10.3％；地方财政收入同比增长49.5％；实际利用外资32.1亿元，外贸进出口总额同比增长32.8％；城市和农村居民人均可支配收入分别达到8113元和4657元。
　　两组数据同向变化。是必然？还是巧合？
　　在九龙坡区的诸多文件包括区委书记刘光全在区委十届四次全委会上的报告中所体现的科学发展观思路，给我们作出了明确的回答:环境保护不是经济发展的绊脚石，而是实现经济又好又快发展的护航者。
　　两组数据所取指标、走势和速度，同样体现了九龙坡区践行科学发展观的成绩。
　　九龙坡区是重庆工业大区，经济发展迅速，但历史上拉动GDP增长的主要是高污染、高耗能产业，为此九龙坡区也付出了较大的环境代价。在新的发展时期，九龙坡区紧紧围绕“经济发达的内陆开放区、生态宜居的魅力都市区、城乡统筹的先行示范区”三大目标，不断深化环保工作，努力促进经济又好又快发展。
　　科学规划，环保与经济协调发展。加强环境保护，坚持规划先行，九龙坡区用科学规划来指导环保工作，实施了环境保护规划与城乡建设规划、土地利用规划、经济社会发展规划“四规叠合”，将环保纳入《区国民经济与社会发展“十一五”规划实施纲要》，制定了《区“十一五”生态环境建设与保护规划》等规划，为环境保护、优化经济发展奠定了基础。
　　严格准入，环境优化经济发展。2007年，一个年产150万吨旋窑水泥生产项目和较大规模电镀工业园等污染项目都希望入驻九龙坡区，但他们坚决说“不”，果断拒绝了10余个污染企业入驻。九龙坡区运用环评的调节器、控制阀作用，严格“三同时”和总量控制制度，环评及“三同时”执行率达100％。
　　高效服务，实施重大项目绿色通道。九龙坡区强化环保对经济的服务功能，2007年以来，相继为徐工集团、北方奔驰、隆鑫热动力基地等重大项目实施了高效审批和跟踪服务。加强协调，通过制定科学的污染物替代削减方案，保证了九龙、西彭园区顺利通过环评，确保桃花溪综合整治、华福公路建设、天泰铝业扩建、建设集团搬迁等重大整治、建设项目顺利开工并投入生产。
　　总量控制，为经济可持续发展提供环境支撑。面对“十一五”期间二氧化硫削减25.3％，化学需氧量削减16.4％，这两个远远高于全国、全市平均水平的削减任务，九龙坡区咬紧牙关，上下一心，迎难而上，实施结构减排、工程减排、管理减排三大措施，2007年超额完成目标任务，被市政府评为“节能减排先进集体”。
　　清洁生产，大力发展循环经济。加强传统经济结构提档升级，大力推进清洁生产工艺，开展清洁生产审核和环境质量体系认证。西铝集团被评为全市首批环境友好型企业，华林水泥有限公司等30家企业通过清洁生产审核和ISO14000环境管理体系认证，全区工业固体废物综合利用率达到95％以上，重庆发电厂被国家确定为电力系统循环经济试点单位。
　　严格执法，确保环境安全。九龙坡区重点强化了对334家重点污染源、环境安全隐患源企业的监管，实施了环保专项行动，对90余家违法企业进行了查处，有效打击了环境违法行为。加强环境应急处置，编制了突发环境污染事件应急预案，强化了环境应急演练，积极稳妥处理了5起环境突发污染事件。关注民生，共受理群众环境信访投诉750件，处理率达100％，有力地维护了群众环境权益和社会稳定。
　　环保工作有力推动了九龙坡区产业结构的调整和经济增长方式的转变，保障了在经济高速发展的同时增产不增污，实现了经济发展与环境保护“双赢”。

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