贵州黔东南州法院首创“绿皮书”拱护苗山侗水

　　2014年7月8日，黔东南自治州中级法院向社会发布《黔东南州环境资源司法保护绿皮书》，从司法角度盘点全州生态文明建设的成效和缺憾，披露破坏森林案件的数据，剖析典型案例，汇报司法护航的打算，就生态文明建设提出建议，此举为贵州各中级法院首创。

　　位于贵州省东南部的黔东南州处处青山绿水，风光绮丽多姿，森林覆盖率达62.2%，清水江、舞阳河和都柳江是国家“天保工程”重点区域，名列世界十大“返璞归真，回归自然”旅游首选地。

　　面对近年环保案件上升，环保体制存在障碍的新情况，黔东南州法院以机制创新为突破口，于2013年春组建了环境保护审判庭，抽调精兵强将5名，专门审理与生态保护有关的刑事、民事、行政案件，为生态文明提供专业化护航。

　　2013年5月，当地媒体报道一条消息：湖南农民肖某华，非法收购濒危野生动物赤腹鹰等22只，被判刑10年，剥夺政治权利一年，并处罚金2万元。

　　新闻播出当晚，环保庭长陈治安的手机成了热线，40多名群众来电称赞法院并咨询相关问题。两天后，一家经营野味，年收入上百万元的餐馆悄然关门，老板小吴说：“再经营野味，哪天我变成肖某华第二就拐了(方言，意为完了)！”

　　环保法庭成立当年，就全州打击破坏森林资源犯罪案件出台了指导性意见，直接审结刑案9件，推进了环保公益诉讼制度的建立，推行生态恢复补偿，还为黔东南全州环保系统授课，受训学员80人次。

　　近两年来，黔东南州法院通过推行“温馨式办案”、“拔箭式办案”、“解锁式办案”等实现“刚柔相济”助力生态文明的初衷。同时，黔东南全州法院加大了破坏森林资源犯罪的打击力度，2013年便审结245起，遏制了相关案件上升势头。

　　作为民族自治州，历史上黔东南各族民众探索出“榔规”“榔约”方式，并借用寨老、族老等“乡绅人士”，化解纠纷，构建公序良俗，维护区域安宁，形成独具特色的乡村治理架构。

　　黔东南州县法院在护航生态建设中，借助祖先智慧民俗之力，实现现行法律体系与传统治理架构有机藕合。榕江县创立社会法庭，以“黄豆”当选票，每村选出9名寨老组成调解组，林地纠纷调成率达95.3%。村民林某兴在林某志一亩山地上种树，成林后正要砍伐被林某志阻止，经社会法庭帮助达成和解：确认该林地“山权”属于林某志；树木各享一半；林某兴再“借土养木”十年，期满砍完树木将山权交还林某志。

　　此外，黔东南全州法院还吸纳民间歌手280名，建起生态文明法制宣传队21个，走村串寨宣传环保法制，将大道理融入山歌中，引导群众平和对待涉林纠纷，积极投入环保。（记者 张伟）