排废气废水废物都应征收环境保护税

　　李果 本报记者 庞莹

　　在今年3月举行的第十二届全国人大一次会议上，四川代表团提交了《关于加大对四川建设长江上游生态屏障支持力度的建议》，并被全国人大列为重点督办建议。8月19日，全国人大环资委来川开展重点督办建议专题调研。

　　我省有关部门呼吁建立健全生态补偿机制，完善生态建设财税金融支持政策，从多方面加强生态环境的保护，共同构筑长江上游生态屏障。

　　呼吁：生态补偿机制应当权责对等

　　“一条江，上游作为保护者需要投入大量人力物力，而下游作为受益者仅需要投入少量成本。”省财政厅副厅长陈炜举了这样一个例子来说明，生态保护的一个显著特征就是：保护者不一定是受益者，如果保护者不能得到相应的补偿，就会影响保护生态的积极性。

　　目前我国尚未建立规范的生态补偿机制，没有体现生态环境资源的价值，导致生态保护者与受益者之间权利和责任不对等，“保护者不受益，受益者不保护”的现象普遍存在。

　　省财政厅建议，应从国家战略层面建立生态补偿机制，明确补偿的原则、补偿主体、补偿对象、补偿资金来源、补偿方式等内容，逐步建立下游对上游、生态受益地区对生态保护地区、东部地区对西部地区的长期稳定、公平合理、规范科学的生态补偿机制，实现生态保护与建设投入的制度化、规范化、科学化。

　　据了解，目前全国人大《关于建立健全生态补偿机制的意见》正在修改完善，下一步制定相关条例和法规，以此促进生态环境补偿、保护。

　　建议：用财税手段促资源合理开采

　　近年来，我省充分发挥财政在经济发展中的调控作用，运用税收、专项收入等多项手段，合力支持长江上游生态屏障建设。

　　以铁矿石提高征税为例，2012年2月起，我省铁矿石资源税由减按规定税率的60%征收，调整为减按规定税率的80%征收，既增加了铁矿石资源富集地区的财政收入，也有利于资源合理开采和节约利用。

　　为此，我省建议加快推进资源税改革。按照价、税、费联动的机制，整合现行资源税费制度，将水资源等纳入资源税征收范围，逐步扩大资源税征税品目。开征环境保护税，尽早对废气、废水（污水）、固体废物、噪声等污染物和二氧化碳排放行为开征环境保护税，进一步促进资源节约和环境保护的作用。

　　着眼西部地区生态保护和建设实际，省发改委、省财政厅等部门建议，按照国家相关财政政策，发行生态建设彩票，筹措生态建设基金用于支持生态保护和建设。同时，减免西部地区涉及生态产业发展的相关税费，加大中央财政对生态产业发展的支持力度，探索建立林业生态保险，鼓励金融机构开发支持生态建设的金融产品等。

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