减排推动广东科学发展

　　2008年，广东省将污染减排作为促进科学发展的重要抓手之一，真抓实干、创新机制，污染减排工作取得重大突破，产业结构不断优化升级，环境基础设施建设能力显著增强，环境质量得到有效改善，广东步入科学发展轨道。
　　成绩的背后，凝聚着广东省委、省政府始终如一的高度重视，流淌着广东人真抓实干的汗水，蕴含着广东创新机制力促减排的大智慧。
　　高度重视，把减排作为头等大事
　　2008年，广东省委、省政府高度重视减排工作，主要领导多次亲自部署、现场调研。去年初，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋明确指出，节能减排和环境保护是促进科学发展的重要抓手；要树立保护也是发展的理念，推动节能减排和环境保护从“软约束”向“硬约束”转变。6月，省委、省政府下发《中共广东省委广东省人民政府关于争当实践科学发展观排头兵的决定》，为建立健全节能减排长效机制提供重要政策保障。8月，省长黄华华与21个地级以上市政府签订了污水处理厂建设责任书。省委专门指定常务副省长黄龙云为组长，副省长林木声、佟星为副组长的调研组，开展了“节能降耗和资源环境保护”专题调研活动。此后一个月内，4位副省长就分管工作分赴各地调研，发出4道指令切实推进污染减排工作。
　　投入25亿元，补助治污设施建设
　　从污水处理厂建设严重滞后，到日处理能力超过千万吨，2008年，广东污水处理厂建设可谓铆足了劲。省政府投入25亿元资金，一揽子补助欠发达地区103座污水处理厂建设资金，各地政府也采取多种措施筹措资金，确保2010年前珠三角所有中心镇、山区和两翼地区的县级市全部建成污水处理厂。截至去年底，全省新建成污水处理厂58座，新增日污水处理能力217.5万吨，全省共建成污水处理厂175座，日处理能力达1091.5万吨，有力地推动了化学需氧量的削减。
　　同时，广东火电厂脱硫工作已基本结束，二氧化硫减排重点将转向加强监管、提高现有脱硫电厂的综合脱硫效率和加大落后产能淘汰力度。2008年，全省12.5万千瓦以上现役火电机组全部安装了脱硫设备，新增脱硫机组380万千瓦。截至2008年底，脱硫机组装机容量从2005年的420万千瓦增加到2008年的2780万千瓦，增长5.7倍。
　　截至2008年底，全省国控重点污染源在线监测系统的安装率和联网率均达到100％。全省21个地级以上市污染源监控中心(含监控平台)已全部建成，初步形成了覆盖全省的现代化环境监控网络。
　　此外，环境监管水平不断得到提升，监管减排初见成效。2008年，全省共立案查处环境案件12556宗，罚没金额2.66亿元，关停企业2771家，限期治理568家，限期整改6378家。
　　利用经济政策激励企业治污
　　为充分运用价格机制促进污染减排，广东省政府规定，去年底前珠三角地区污水处理费不低于0.8元/吨，其他地区不低于0.5元/吨。为鼓励淘汰落后钢铁产能，广东省政府确定落后炼钢产能在2008年、2009年、2010年前关闭的，每万吨分别补助15万元、12万元、10万元；同时，加大实施差别电价力度，从去年8月1日起，淘汰类钢厂差别电价提高到0.4元，限制类钢厂提高到0.1元。
　　今年，广东将加快实施“节能降耗减排专项科技行动”，积极开展节约和替代能源、可再生能源、火电厂脱硫脱硝、机动车尾气控制、城镇污水处理技术等关键和重大减排技术的研究开发。充分借鉴国际先进经验，研究建立主要污染物排放指标有偿使用制度。
　　此外，减排“三大体系”逐步完善。广东省政府去年印发《广东省“十一五”主要污染物总量减排考核办法》，将主要污染物总量减排完成率纳入广东省、市、厅级党政领导班子和领导干部落实科学发展观评价考核指标体系。经省政府同意，省环保局会同发改委、统计局、监察厅联合印发《广东省“十一五”主要污染物总量减排考核办法实施细则》。
　　主要高污染行业增幅有所回落
　　通过污染减排，广东省已进入由被动治污向主动治污、由遏制环境质量恶化趋势向全面改善环境质量转变的新阶段。通过大力推进结构减排，推动产业结构调整和升级，全省主要高污染行业增幅有所回落，纺织、造纸及纸制品业增速下降，生铁、钢材、十种有色金属增幅同比回落8.8％、14.3和29％，水泥、平板玻璃产量分别下降2.5％和3.5％。
　　“十一五”以来，广东省共关闭小火电机组834万千瓦，淘汰落后钢铁产能700万吨以上，淘汰落后水泥产能3500万吨以上，淘汰落后造纸产能30万吨以上，超额完成国家下达的任务。
　　环境质量稳中转好。2008年，全省地级以上市空气质量全部达到国家二级标准，二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物平均浓度分别同比下降10.7％、7.1％和7.9％。主要江河和重要水库水质良好，江河断面水质优良率达68.1％。全省饮用水水源地水质总达标率为94.2％，同比上升4.6个百分点。此外，一批群众关心的重点环境问题得到有效解决。
　　力争提前一年完成二氧化硫减排任务
　　今年是完成“十一五”减排目标的冲刺年。根据工作计划，广东省2009年减排目标是:化学需氧量同比下降4.5％，净减排4.4万吨；二氧化硫同比下降3.0％，净减排3.5万吨，力争提前一年完成“十一五”二氧化硫减排任务。
　　为实现上述目标，广东省今年将建立主要污染物排放总量管理动态调节机制，对先进制造业等现代产业建设项目所需总量指标给予支持；建立健全落后产能退出机制，淘汰小钢铁277万吨、小火电301万千瓦；将环境基础设施建设作为扩大内需、拉动经济增长的重要手段，继续加大环境基础设施建设力度，力争今年全省新增城市污水日处理能力180万吨，今年底珠三角地区51个中心镇污水处理厂、东西北地区103座污水处理厂全部建成并配套管网。

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