锡矿山生态环境治理刻不容缓

　　用来冶炼锑矿石的烟囱大小不一，随处可见，从七里江至锡矿山北矿的路上，小冶炼厂的密集程度令人咋舌；露天堆放的灰黑的锑矿石或矿渣、落在冶炼作坊房顶上的矿尘，这些都成为映入初次来到这里的人们眼帘的第一印象。
　　位于湖南省冷水江市北部的锡矿山，以储量之富、质量之优、产量之高称雄世界一个多世纪，享有“世界锑都”之誉。然而由于长期过度开发，导致现在区域环境极度恶化，环境安全隐患随处可见。
　　生态环境破坏严重
　　锡矿山层峦叠嶂，企业林立，是中国最大的锑业基地。矿区发现于明代末年，当时人们把锑误认为是锡，所以称为“锡矿山”，但因炼不出锡，遂被弃置。清光绪十六年(1890年)经化验始知是锑。由此推算，这里锑开采和锑冶炼已有110多年的历史。现在锡矿山地区辖矿山乡、锡矿山街道办事处、中连乡，总面积116平方公里，常住及流动人口近5万人。现有合法锑矿开采企业4家，合法锑品冶炼企业26家。据有关人士透露，非法经营的私营小矿山和小冶炼厂远远超过这个数字。
　　锡矿山地区经过解放前的掠夺性开采，建国以来尤其是“有水快流”政策时期的无序发展，区域环境遭受严重破坏，环境安全隐患随处可见:
　　——工业固体废弃物泛滥成灾。锑采选和冶炼产生的固体废弃物主要有冶炼砷碱渣、炉渣、选矿生产中产生的尾矿等。炉渣、尾矿排放后残存堆积于矿区附近，侵占和破坏了大量土地资源，还造成水土流失，成为山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害发生的隐患。
　　与此相比更严重的是砷碱渣。这是一种极易溶于水的危险废弃物，据了解，现有砷碱渣积存量较大，加上以往多年的渗漏、散失，砷碱渣已经使这一带的地下水系受到污染，在附近生活的几千居民的饮水安全受到严重威胁。
　　——对生态造成严重破坏。在锡矿山地区企业周边，能看见含有植物养分的腐植土层及红色黏土层已被雨水冲刷殆尽，土地已失去了原有的生态平衡，有些地方几乎草都不能生长。据了解，当地80％的农田无法耕种，群众生活用水和农田灌溉用水严重不足。
　　——长期开采和冶炼产生的二氧化硫，使这里的空气受到污染，严重影响了当地居民的生活。
　　——矿山在开采过程中不同程度地引起地表下沉、塌陷、岩体开裂、山体滑坡等地质环境问题，使房屋开裂，道路下沉，水利等工程设施遭到破坏，庄稼无法耕种，采空区地层厚度最薄处已不足1米，极容易诱发地质灾害，对附近8000多群众的生命财产安全造成了严重的威胁。
　　主客观原因制约环境治理
　　通过走访，笔者了解到锡矿山环境问题的产生，有主观上的原因，也有客观上的原因。
　　首先是部分锑品行业从业人员环境意识淡薄，环保专业技术水平低。在利益的驱动下，一些企业无视生态环境的破坏和地质环境灾害的发生，对企业已经存在的环境隐患不能做有效的防范和针对性的管理。环境保护是一项专业性和技术性很强的工作，但目前锡矿山地区的小型涉锑企业，缺少环保工作所必需的人才、技术和资金支持，对污染现状难以采取有效的生态环境恢复措施。
　　其次，管理体制上涉及到多个执法部门，职责交叉，严重影响了锡矿山的环保工作。随着乡镇企业异军突起，一些小型企业不能落实环保部门的要求，原来就很脆弱的矿山生态环境又有加剧的趋势。
　　再者，锡矿山地区的环境治理多为“末端治理”，重开发利用，轻资源节约和环境保护，重经济效益和发展速度，轻环境效益和发展质量，治理远远赶不上破坏的速度。
　　最后，在治理机制上存在的历史遗留问题多，环境问题不仅是技术问题，也是经济问题，一个地区的经济实力决定了这个地区的环保投入能力。锡矿山自建国以来，为国家经济建设做出了很大贡献，利润大部分交给了国家，现在治理需要大量的投入，光靠冷水江来进行投入，尚存在问题。另外，锡矿山的采矿历史可以追溯到清朝，不少已经形成的环境破坏事故难以分清责任人，就目前看来，历史欠账给锡矿山的环境整治造成了很大的压力和阻碍。
　　污染治理刻不容缓
　　对于锡矿山地区的环境污染问题，管辖冷水江市的娄底市委书记林武曾表示“形势非常严峻”，事实上，对这里的污染开展治理已经到了刻不容缓的地步。
　　据了解，为全面改变这个地方的面貌，冷水江市委、市政府已着手完善各项治理的专项规划，积极加强对这个地区的环保、水源、地质灾害监测，坚持“在保护中开发、在开发中保护”的原则，强化矿区生态保护意识，摒弃“先破坏，后治理”靠牺牲环境、浪费资源的短期经济发展方式，通过整顿矿业秩序，坚决制止乱采滥挖、破坏资源和生态环境的行为，取缔无证开采，关闭开采权规模小、资源利用率低、效益差的企业，逐步使矿产资源开发活动纳入法制化轨道。
　　目前矿山环境整治中心工作就是清除环境安全隐患，还清环保历史旧账，这是一项十分紧迫、投入巨大的工作，关系到数千锡矿山地区居民福祉的大事。当地政府有关人士表示，居民搬迁、生态恢复、“三废”治理等一项项迫在眉捷的实施方案，都需要上亿元的资金，这已大大超出地方政府的财力极限，只有国家施以援手，才能完成这项事关民生的工作任务。
　　锡矿山的资源开发造成区域环境恶化，而区域环境恶化又必然反过来阻碍经济的发展。只有针对锡矿山生态环境破坏的现状制订出科学、长远、合理的环保方案，并对非法采锑、冶锑企业予以严厉打击，还地方居民以蓝天白云，防止污染问题进一步恶化，锡矿山未来才能走上可持续发展之路。

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