长沙将试行河流生态补偿法 上游污染补偿下游

　　面对上游污染的河水，下游区域只能“默默承受”？不，上游污染了，就要为这污染给下游买单。
　　
　　3月5日起，长沙将实施《长沙市境内河流生态补偿办法（试行）》，规定凡是交界断面当月水质指标值超过水质控制目标，上游区、县（市）应当给予下游区、县（市）超标补偿。补偿按季度计算，每半年实施一次补偿。
　　
　　“在环境保护上，除了行政手段，经济手段也是很重要的一种方式。”长沙市环保局局长黎建介绍，该《办法》的实行已经酝酿了几年，适用于长沙市境内的浏阳河、捞刀河、沩水河、靳江河等跨行政区域河流。“比如浏阳河，在长沙市境内就依次流经浏阳市、长沙县、雨花区、芙蓉区和开福区。如果从芙蓉区流出的河水超标，芙蓉区就得向开福区赔钱。”
　　
　　具体要赔多少钱？《办法》规定，河流生态补偿按超标补偿实施，浏阳河、捞刀河、沩水河、靳江河地表水水质控制标准为III类标准限值。河流生态补偿的污染因子为化学需氧量、氨氮两种，“这是两种主要的污染物。”黎建表示，今后还将根据各河流水质情况，适时调整生态补偿因子的种类。
　　
　　那么，超标补偿的账单是如何算出的呢？《办法》中给出了一个计算公式：流域单因子补偿资金=当月断面水量×补偿标准×（断面水质监测指标值-断面水质达标值）×系数（出境地表水环境标准值÷入境地表水环境标准值）。
　　
　　超标补偿金为各单因子补偿资金之和，按季度计算，每半年实施一次补偿。每个断面视为一个排污口，依据排污费征收和环境保护三年行动计划（2008-2010年）资金补助标准，补偿标准为化学需氧量800元/吨，氨氮900元/吨。根据经济发展水平变化或国家出台新规定，市环保局将适时调整补偿标准。
　　
　　《办法》要求，各区、县（市）政府应安排生态环境保护专项补偿资金，并按要求上缴市财政，市财政应当设立流域生态补偿专户。
　　
　　而各级政府应当将获取的补偿资金纳入流域生态补偿资金管理，补偿资金应当做到专款专用，统筹用于该区域环境污染治理和环境质量改善。
　　
　　延伸阅读
　　
　　[陕西]每超标一个单位上游政府支付10万元
　　
　　2010年起，沿渭河流域的宝鸡、咸阳、西安、渭南四市，一旦排入下游城市的污染物浓度超标，每超标一个单位上游市政府须支付10万元的污染补偿金。渭河水离开上游城市进入下游城市时，水体COD浓度超过规定指标，该市政府就须缴纳污染补偿资金。污染补偿资金标准目前暂定为每超标1mg/L缴纳10万元。
　　
　　[四川]岷江、沱江试行跨界断面水质超标资金扣缴
　　
　　2011年9月起，四川正式开始在岷江、沱江试行跨界断面水质超标资金扣缴制度。如果岷江、沱江干流出境水质超标，按50万元的基数扣缴，如果水质超标1.1倍，将被扣罚资金55万元；超标2倍，将被扣罚100万元。这两江的重要支流出境水质超标，将按30万元的基数进行扣罚。

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