能源专家呼吁：中国应该建立完备的石油储备体系

　　中新网2006年12月18日电 据第一财经日报报道，在16日上午的五国能源部长会议上，中国呼吁与印度、日本、韩国及美国在战略石油储备方面加强合作，以促进全球能源安全。对此，有专家表示，中国应建立完备的石油储备体系。

　　中国石油大学工商管理学院副院长董秀成表示，石油储备体系实际上包括战略储备和商业储备，只有建立起完善的石油储备体系，才能切实提高国家应对石油供应中断和石油市场剧烈波动的能力。而中国的战略石油储备才刚刚开始起步，商业储备基本上还是一片空白。

　　在董秀成看来，在加快落实石油战略储备计划时，必须注意建立相应的战略储备体系和运行机制，建立和完善相关法律框架，包括尽快制定和颁布石油法和石油储备法。

　　早在2004年，为应对石油供应中断可能带来的安全风险，中国就已经正式规划建设国家石油战略储备基地。首批确定的四个储备基地分别位于宁波镇海、舟山岱山、青岛黄岛和大连。

　　今年8月，镇海石油战略储备基地正式建成，10月宣布启用，接受原油注入。目前，其余三个也正在有序建设中，根据计划，它们将在2008年前陆续投产，届时中国将有1亿桶原油的储备规模。

　　此前，中国一直未建立石油战略储备体系，石油储备主要依赖于三大国有石油公司的商业储备，综合储备天数大约仅为21天。

　　其实，借助石油战略储备手段规避能源使用风险、降低油价波动影响，已是众多石油消费国家的惯例。目前，美国的战略储备已经超过120天，处于历史的最高水平；日本、韩国处于90～120天区间；印度和中国则是刚刚起步。

　　董秀成透露，在“十一五”规划中，中国最初设定的战略石油储备目标是40天，后来调整为60天，这个指标是不断修正的，而天数越多，安全系数就越大。

　　不过，虽然力主加快实施石油战略储备计划，董秀成同时也强调商业储备的重要性。他表示，战略储备是为了应对石油供应中断导致的能源安全问题，这更多是一种抵御风险的机制，真正启动的时机很少；但商业储备是为了应对变幻莫测的市场变化，对市场起到调节和平衡作用，其参与性更强。目前中国的商业石油储备才刚刚起步。据介绍，目前美国商业储备已经超过了180天。

　　五国能源部长在联合声明中还表示，将更好地实现信息共享。董秀成表示，信息共享应该主要包含两层意思：一是提高市场数据透明度，加强国家之间的沟通，如及时通报每天的石油库存数据；二则是在此基础上，加强政策协调，共同维护石油市场稳定。

　　国家发改委宏观经济研究院能源研究所一位专家指出，目前中国在石油统计上还未能形成一套良好的机制。他建议中国应学习借鉴美国的统计系统。