加强太阳能开发与利用　促进可持续发展

    一是形成了世界级太阳能热产业聚集区。山东省具有一定规模的太阳能热企业达200多家，年热水器生产能力达100万台，高硼硅供应占全国市场的60%以上，真空集热管占行业高端市场70%以上的份额，是全国乃至世界太阳能热原料和产品生产供应基地。

    二是培植出一大批龙头企业和名牌产品。该省力诺瑞特、皇明、桑乐、亿家能四家企业销售量位居全国前10位，其中力诺、皇明销售额均超过了10亿元。在品牌评比中，力诺瑞特、皇明、亿家能三家入选首批太阳能行业内的“中国名牌”，在全国七家中山东省占三家。皇明是太阳能行业惟一的中国驰名商标。

    三是具备了较高的自主创新和科技开发能力。山东省拥有自主知识产权的太阳能真空分体技术、太阳能高温发电技术、自清洁镀膜、光电BIPV技术、太阳能海水蒸馏淡化技术、太阳能空调等技术，均达到了国际领先水平。

    四是加快了国际经济技术交流合作步伐。山东省太阳能产品凭借先进的技术和制造工艺、高水平的性价比，已远销到欧洲、美洲、非洲、澳洲、东亚、南亚等30多个国家和地区。2006年太阳能产品出口总额达2400万美元。

    五是产生了显著的经济社会效益。到2006年，全省已累计推广太阳能热利用产品1500万平方米，相当于整个欧盟最近15年、北美最近30年的推广总量。生产销售的集热管累计长度近15万公里。全省太阳能热利用相当于年节电108亿多度，节煤225万吨，减少二氧化碳排放约585万吨、二氧化硫5万吨。

    但也应看到，在太阳能利用和发展上还存在一些亟待解决的问题。一是对开发太阳能资源的战略意义认识不够充分。在规划制定、项目审批、资金支持等方面，对太阳能应用的重视程度还低于常规能源。二是缺乏完整配套的太阳能应用激励政策和具体措施。太阳能产业发展和居民应用太阳能得不到政府的政策倾斜和补贴，太阳能产业发展水平依然较低。三是科技投入欠账较多，科技攻关成效不明显。太阳能利用领域的关键技术多为国外公司垄断，光伏应用等技术瓶颈一直没有实现突破，阻碍了太阳能产品的推广应用等。

    进一步理清发展思路，强化政策措施，促进太阳能利用事业的加快发展

    我省属于太阳能利用条件较好的地区，全省近三分之二的国土面积年日照时数在2200小时以上，年太阳辐射总量大于每平方米5000兆焦，太阳能年总辐射值相当于731亿吨标准煤。同时，我省产业基础好、社会认同度高、科研技术力量雄厚，太阳能产业发展和开发利用具备了进一步加快发展的基础和条件。“十一五”及今后一个时期，山东太阳能发展的思路是：树立和落实科学发展观，坚持可持续发展战略，充分发挥政府、市场、社会多方面的力量，采取市场、法律和行政等多种手段，加快体制和科技创新步伐，推动太阳能事业的快速发展，努力构建完备的太阳能生产体系、推广利用体系、政策扶持体系，不断提高太阳能替代传统能源的比重。到2010年太阳能对传统能源替代量占社会总能耗的比重将达到2%以上，到2020年达到5%以上。

    要突出重点，力争实现两个突破。一是在太阳能热产品推广利用上实现新突破。重点发展平板集热器、玻璃真空集热管以及太阳能热水系统的应用软件和硬件，进一步增加技术含量、提高产品档次、扩大市场份额，巩固我省太阳能热利用领域的领军地位。力争到2010年、全省太阳能热水器保有量和生产量分别达到3750万平方米和750万平方米，到2020年分别达到7500万平方米和1125万平方米。二是在太阳能光伏发电产业化上实现新突破。支持太阳能企业和有关科研单位、高等院校开展技术攻关，提高光伏发电技术的国产化率。适时开展城市建筑物屋顶并网太阳能光伏发电示范工程，逐步推广到各类工业、商业和民用建筑。2010年前，在沿海城市实施“光伏屋顶计划”，建设与建筑物相结合的并网光伏发电系统；到2020年并网光伏发电和其他商业太阳能发电应用达到20万千瓦。

    太阳能产业的发展壮大，离不开政府能源政策和发展战略的支持，离不开良好的社会氛围，要重点抓好三大环境建设。

    (一)强化政策扶持力度，进一步完善促进太阳能产业发展的政策环境。要积极探索政府引导和市场机制推动相结合的方法，研究制定推进太阳能应用的激励政策。通过税收优惠，支持企业增加研发投入；通过财政转移支付，对农村或贫困地区应用太阳能给予专项补贴；通过吸引各类专业人才来我省创业，促进国内外科研成果的产业化；通过建设部门的行业管理和监督，加强太阳能与建筑结合的推广应用力度，推动国家相关能源政策的落实。

    (二)增加资金扶持力度，进一步形成有利于增加太阳能投入的融资环境。政府相关部门要结合中长期发展规划，加大资金投入，在全省范围内，实施不同模式的太阳能发电、太阳能供热、太阳能空调、太阳能与建筑一体化等应用示范工程。坚持科技创新和体制创新的有机统一，加快建立和完善政府支持、企业主导、产学研相结合的科技创新体系，推动太阳能企业和相关科研单位、高等院校开展技术攻关，突破阻碍太阳能产业发展的技术瓶颈，研制开发出具有自主知识产权的太阳能新材料、新技术、新产品。要通过产学研的有机结合，不断降低太阳能产品成本，提高产业化水平。

    (三)加大宣传教育力度，在全社会形成使用太阳能的良好舆论环境。要通过广播、电视、报纸等大众媒体，做好太阳能应用的宣传工作。通过举办太阳能应用展览会等形式，大力推广太阳能产品，提高公众对太阳能的认知程度，增强全社会应用太阳能的意识。房地产开发等与太阳能应用密切相关的行业和企业，要加强对企业技术人员的太阳能专业知识培训，积极拓宽太阳能应用领域。要尽快建立绿色GDP考核体系，更加重视资源环境问题，努力推动经济增长方式的根本性转变。

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