有这样一组数字让人忧

　　有这样一组数字让人忧

　　9月1日，在“节能减排全民行动”系列活动启动仪式上，有这样一组数字让我们不得不对我们所处的生存环境感到担忧———

　　2006年，我国化学需氧量排放1428.2万吨，二氧化硫排放量2588.8万吨，居世界第一；

　　工业固体废物产生量达15.2亿吨，是1995年的2倍；

　　1/5的城市空气污染严重；70%的江河水系受到污染；90%草原退化，1/3国土面积遭到酸雨侵蚀；3亿农民无法喝到安全的饮用水。

　　冰冷的数字，无情的现实，我们用什么样的方式对待环境，环境也会以同样的方式给予回应。土地不断沙化，水土不断流失，台风、洪涝、干旱、沙尘暴、热浪等自然灾害变得越来越频繁……

　　我们不得不面对这样的事实，在国民生产总值连年高速增长的同时，粗放的经济发展模式让我们付出了巨大的代价。

　　数字说话人均资源贫乏

　　我国人均淡水资源拥有量不及世界人均水平的三分之一

　　尽管我国资源总量比较丰富，然而，由于人口基数大，这些资源平均到每个人身上，就显得极为贫乏。

　　在我国，人均淡水资源拥有量仅为世界人均水平的27%，660多个城市中有三分之二的城市供水不足，其中严重缺水的就有11个。

　　我国人均耕地面积还不到世界平均水平的一半；人均森林面积则更低，仅仅是世界平均水平的五分之一。

　　在矿产资源上，我国的人均占有量更是少得可怜。国际公认的工业化过程中不可缺少的45种矿产资源，我国人均占有量不到世界平均水平的一半；石油、天然气的人均剩余探明可采储量只有世界平均水平的7.7%和7.1%；即使是储量相对丰富的煤炭资源，也只有世界平均水平的63%。

　　资源利用率低

　　我国矿产资源总回收率比国外先进水平低20个百分点

　　2006年，我国国内生产总值约占世界的5.5%。然而，为了这个5.5%，我们消耗的重要能源资源占世界的比重却高得多。统计显示，我国消耗的标准煤占世界能源消耗总量的15%左右；粗钢占到了30%；而消耗的水泥竟然达到了世界消耗总量的54%。

　　我国的能源效率比国际先进水平低10个百分点，重点行业单位产品能耗、单位建筑采暖能耗、机动车油耗等指标与世界先进水平相比明显偏高。如我国大中型钢铁企业吨钢可比能耗高15%，火电供电能耗高20%，水泥综合能耗高23.6%；单位建筑面积采暖能耗相当于气候相近发达国家的2—3倍；机动车百公里油耗比欧洲高25%，比日本高20%，比美国高10%。

　　此外，资源浪费严重。如矿产资源总回收率比国外先进水平低20个百分点。在农村，大水漫灌依然十分普遍，这样的灌溉方式世界先进水平差距巨大，水的利用率极低。在城市，95％的建筑是高耗能建筑，这样的建筑每天要消耗的能源十分惊人。城市供水管网由于跑、冒、滴、漏等问题，每天造成20%的水白白流失；长明灯、长流水、一次性筷子、过度包装……都在不知不觉中浪费着我们有限的资源。

　　从总体上看，目前我国的粗放型经济增长方式还没有得到根本的转变，在经济高速增长的背后是资源上的巨大付出。能源利用低，生产、建设、流通、消费等各领域的浪费十分严重。

　　对话专家

　　转变经济增长方式实破减排瓶颈

　　记者：我国目前所承受的环境和能耗的压力将对经济发展产生何种影响？

　　薛惠锋（全国人大环境与资源保护委员会调研室副主任）：发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国已经中出现。历史的看，走这样一条道路，在我国经济落后，且当时环境容量还有较大余地的情况下，是有一定客观性的，是不得已而为之。但是，经过较长一段时间后，这个阶段就基本到头了，这种发展方式不能继续下去了，因为按照这样的污染速度继续搞下去，当经济指标达到全面小康目标的时候，我国的环境将承受不起。中国要走且必须要走一种新型工业化路线。

　　记者：能耗污染居高不下的根源是什么？

　　薛惠锋：节能减排形势严峻，原因主要有以下两个方面。一是工业拉动经济持续较快增长。据统计，今年一季度全国国内生产总值同比增长11.1%。经济增长主要靠第二产业拉动，第二产业增加值增长13.2%，其中规模以上工业增加值增长18.3%，同比加快1.6个百分点。较快的工业拉动型经济增长，带来了较大的能源资源消耗和污染排放。

　　二是高污染的重化工业比重提高。在当前国内外市场需求旺盛和资金等要素支撑条件较好的情况下，不少地方比速度、上项目扩产能的意愿强烈，一些高耗能、高污染行业生产、出口和投资增长迅速，许多该淘汰的落后生产能力还没有退出市场，高耗能、高污染行业的产能扩张尚未得到完全遏制。

　　记者：在您看来，降低污染与能耗的关键何在？

　　薛惠锋：要通过转变经济增长方式，实现环保目标。如果不转变增长方式，就会出现“资源支撑不住，环境容纳不下，社会承不起，经济发展难以为继”的严重后果。

　　破解减排瓶颈，关键要建立减排机制。首先，建立高耗能、高耗水、高污染落后工艺、技术和设备强制淘汰制度。完善重点耗产品和新建建筑市场准入制度，对达不到最低能效标准的产品,禁止生产、进口和销售。其次要建立健全财税政策体系，加快制定鼓励生产、使用节能节水产品和节能建筑，以及低油耗、低排量车辆的财政税收政策，加快调整高资源消耗产品进出口和关税政策。第三要建立污染治理的激励机制。当前国家关于脱硫机组上网电价优惠政策已得到落实，提高了火电企业开展脱硫工程建设的积极性。建议国家继续出台优先安排脱硫机组上网的优惠政策，适当增加脱硫机组的发电计划，以确保火电企业运行的经济性和治污的积极性。对已达标排放但仍有减排空间的企业，国家应拨出专款鼓励其进行深度治理，从而提高污染治理水平。

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　　国家将斥资2万亿元发展新能源

　　9月4日，在国务院常务会议已经获得通过的前提下，国家发改委正式向社会公布了《可再生能源中长期发展规划》（下称《划》）。《规划》提出，到2010年，我国可再生能源消费量占能源消费总量的比重达到10％，2020年达到15％，形成以自有知识产权为主的可再生能源技术装备能力。国家发展与改革委员会副主任陈德铭在当天的新闻发布会上表示，为了实现《规划》提出的任务，国家在2020年前将投资2万亿元。

　　按照近期通过的《规划》，今后一个时期，我国可再生能源发展的重点是水能、生物质能、风能和太阳能，《规划》中明确提了三个具体目标，其中最重要的一个就是，力争到2010年，可再生能源消费量占到能源消费总量的10％，2020年提高到15％。 [本报记者罗晖]