法国能源改革喜忧参半 不重视减排被指避重就轻

（图为法国巴黎街头的加油站。记者 胡博峰摄）

　　日前，法国能源转型法案在国民议会得到多数代表支持并获通过。分析认为，这意味着法国在能源消费和生产“调结构”上迈出了重要一步。

　　这份法案是由今年年中就任法国能源部长的罗亚尔提交的。根据该法案，法国削减能源消费的中期目标为到2030年比2012年减少20%的最终能源消费，到2050年减少50%，计划到2030年法国化石燃料用量比2012年减少30%。按照计划，到2025年，法国核能发电量占全国用电量的比例将从75%削减到50%，并将核能发电量限制在当前6320万千瓦的水平；到2030年，可再生能源占最终能源消费量的比例从2012年的13.7%提高到32%。此外，法国还计划到2030年实现温室气体排放比1990年降低40%，到2050年降低75%的目标。

　　分析认为，法国本届政府任期内最大的一项工程就是能源改革，通过改革和调整使法国能源结构更趋合理。日本福岛核电站事故之后，世界各国都在反思核能安全问题，法国作为对核电依赖性极高的国家更是掀起了一场关于能源安全的大讨论。部分法国在野党和非政府组织多次呼吁政府减少核电的使用，敦促政府推动可再生能源的发展。对此，法国总统奥朗德在其竞选时就曾公开表态支持“去核化”主张。奥朗德总统上任后，也多次提到法国需要确保核能使用安全。因此，此次获得通过的能源转型法案可以说是为本届政府兑现竞选承诺的背书。而且，2015年世界气候变化大会在巴黎召开在即，此时法国高调开启能源改革大幕，也是展现其在这次大会上雄心的序曲。但是，这项法案虽然已在议会获得通过，未来的执行恐怕将会是一波三折。

　　最关键的是资金问题。在此次能源转型法案投票之前，法国上下作了充分酝酿。2012年底，法国启动了在全国范围内的能源转型辩论，并为此成立了专门的委员会。根据辩论参加方法国电力发布的一份报告显示，此次能源改革需要至少5000亿欧元的资金支持。罗亚尔也承认，未来3年需要有1000亿欧元的资金保证，为此需要成立总额为1500亿欧元的能源过渡专项基金。但是，此间分析人士普遍认为，这对于经济表现一直堪忧的法国来说，恐怕会是一笔巨款。法国政府若希望改革进展顺利，就必须先设法为改革买单。同时，分析人士指出，这份法案用了近40%的篇幅，长篇累牍地介绍电力能源的改革方案，但在如何减低碳排放、提高能源效率和推动可再生能源等问题上却有避重就轻之嫌。

　　整体而言，虽然法国各方对能源改革莫衷一是，但是这份法案在惠及民生方面仍算是可圈可点。当前法国居民在取暖和交通方面的消费普遍增高。截至2013年，法国家庭上述两项消费平均总计达3120欧元。能源转型法案施行后，借助“能源支票”等政府补贴手段，法国居民在这方面的花费或将有所降低。此外，法国政府预测，能源转型法案将带来超过10万个环保和新能源领域的就业岗位，这对于缓解法国高企的失业率应该是一个利好消息。