采取有力措施，落实淮河流域水污染防治现场会精神
让百姓切实享受到治淮成果
全国淮河流域水污染防治现场会的召开，使淮河治污问题再度引起全国各界的广泛关注。山东省辖淮河流域包括南四湖、沂沭河两个流域，涉及枣庄、济宁、临沂、菏泽、淄博、日照、泰安7市的42个县（市、区），流域面积4.71万平方公里，是南水北调东线工程的主要通道和汇水区域。最近，记者就山东省辖淮河流域污染治理采访了山东省环保局副局长张晓东。
张晓东首先向记者介绍说，10年治淮，山东取得的治理成效有目共睹。省辖淮河流域内排污总量逐年下降，水质有了不同程度的改善。沂沭河干流基本实现水体变清，?河等河流重新出现了鱼类，治淮工作取得了阶段性进展。山东省政府批准实施了《省辖淮河流域水污染防治“十五”计划》、《南水北调东线工程山东段水污染防治规划》。同时深化产业结构调整，关停草浆造纸、酿酒等重污染企业；实行最严格的地方排污标准，加大重点治污工程的资金投入，推动了重点治污项目的建设进程。省辖淮河流域水环境质量得到持续改善，东邳苍分洪道东偏泓、白马头的马楼、新沭河大兴桥3个出境断面的水质更能说明这一点。1997年这3个断面的COD浓度分别为390.4mg／L、1129mg／L和214mg／L，而2003年则为25.4mg／L、29.7mg／L和22.6mg／L，均达到了Ⅳ类地面水标准。
淮河治理取得如此大的进展，与山东省加大了产业结构调整和率先关停小造纸等有关。张晓东说，“九五”以来，山东省各级政府先后关闭了192家年产5000吨及以下造纸厂，27条万吨以下造纸厂草浆生产线。“十五”以来又关闭了全部61家两万吨及以下造纸企业的草浆生产线，其中省辖淮河流域35家，年削减COD排放量3.51万吨。2003年又关闭了不能稳定达标的4家5万吨以下造纸企业草浆生产线和11条5000吨及以下酒精生产线；发布了《山东省造纸工业水污染物排放标准》，实施逐步加严的地方性排污标准，引导企业主动调整原料和产品结构。通过结构调整，2003年，山东省造纸行业COD排放量比2000年下降了42.3％，纸制品产量、销售收入、利税却分别增长了90.6％、142％和116％，连续9年保持全国同行业首位。
在谈到山东省在治淮方面还存在哪些主要问题时，张晓东说，从国家环保总局明查暗访的结果以及我们的检查情况看，省辖淮河流域沿线的少数企业确实存有超标排污、排污口不规范等现象，约有1／3的城市污水处理厂不能稳定运行、达标排放。山东省水环境容量小与排污总量大的矛盾十分突出，从“十五”计划的控制断面水质、入河排污口及重点工业企业进行的同步监测数据看，山东省辖淮河流域水污染防治形势依然不容乐观，“十五”计划重点治污项目也急需加快建设步伐。城市污水处理厂资金筹措、配套管网、运营管理等仍是困扰大多数地方政府的难题。同时，要加强生态建设和保护，解决农业面源污染问题，否则，淮河流域水质从根本细纳凭褪且痪淇栈啊?
对于采取哪些措施巩固已经取得的成果，解决存在的现实问题，张晓东说，山东省省委、省政府高度重视省辖淮河流域水污染治理，下发了中共山东省委、省政府《关于加强水污染防治的决定》，对全省水污染防治进行战略部署，确保“十五”环境保护目标的实现。省人大对淮河流域治污情况进行了检查，沿淮七市已对本地超标的河流断面、污染严重的入河排污口及超标排污企业进行了拉网式检查。
今后，要创新和建立水污染防治长效机制，着重研究解决企业“守法成本高、违法成本低的问题；省政府办公厅已下文提高污水处理费征收标准，今年要提高到平均每立方米0.8元，明年要达到保本微利的水平，以保证污水处理设施正常运转并达标排放；要实现治污理念和方式上的新突破，把污水作为一种资源，按照“谁投资、谁处理、谁受益”的思路，拍卖经营权，放开污水处理市场；要制定中水使用的激励政策，鼓励发展污水处理产业化，加快推广中水回用；要求沿淮各市加快“十五”计划重点项目建设步伐，对未开工项目提出分类指导意见和落实措施，确定开工时间，列出清单，重点督促；大力实施小流域污染综合治理，从每一条河流入手，统筹推进污染治理、流域生态修复与保护，让人民群众看到实实在在的水污染治理成效。
责任编辑：ahaoxie
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