淮河流域防汛形势严峻 行蓄洪区70余万人受威胁

中新网7月10日电 据国家防总网站消息，国家防总副总指挥、水利部副部长鄂竟平9日在淮河防汛异地视频会商会议上表示，未来7天，淮河流域的防汛抗洪形势严峻。淮河行蓄洪区内居住在不安全地带的居民仍有70余万，蓄滞洪水与区内居民生产生活矛盾依然突出。

鄂竟平说，从会商情况看，未来7天，全国主雨带将位于淮河流域，总降雨量一般有90～160毫米，局部地区超过200毫米，大部分地区降雨量较常年同期偏多1.5倍左右。淮河流域将出现一次持续性强降雨过程，并将来势猛、时间长、范围广、影响大，淮河流域的防汛抗洪形势严峻。

国家防总高度重视此次淮河流域的强降雨，已于8日发出通知，要求有关地区加强预测预报，切实落实防汛责任制，强化水库安全度汛，充分做好蓄滞洪区运用准备，加强山洪灾害防御，全力做好各项防汛抗洪工作，确保人员生命安全。

淮河防总和沿淮四省为确保淮河安全度汛作了大量准备。一是加强了以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制的落实。二是对汛前检查出来的问题进行了整改，消除了隐患。三是抓了预案的完善和落实。四是落实了在建工程的防汛准备工作。五是加大了违章设障的查处力度，保障了河湖的调蓄能力。

国家防总认为，所有这些措施都为抗御这次淮河流域的强降雨奠定了坚实的基础。但不利因素也很多，问题也不少：

首先，行蓄洪区安全建设滞后，运用难度大的问题。淮河流域行蓄洪区数量多，普遍存在人口密集、启用标准低、安全建设不足等问题。黄墩湖滞洪区、鲍集圩行洪区安全设施仍不完善，撤退道路标准低、数量不够，难以适应大规模人员撤退的要求。洪泽湖周边圩区安全建设标准也不高，安全设施不配套，缺少进退洪控制工程。城西湖、汤渔湖等行蓄洪区内防汛撤退道路、防汛通信等工程设施不足。淮河行蓄洪区内居住在不安全地带的居民仍有70余万，蓄滞洪水与区内居民生产生活矛盾依然突出。

其次，水库水电站安全问题也很突出。淮河流域病险水库点多面广，这些水库防洪标准低、工程质量差、安全隐患多，遇暴雨洪水特别是短时强降雨，很可能出现重大险情，甚至垮坝失事。虽然近年来加大了水库除险加固力度，但仍有大量病险水库还未实施除险加固。正在除险加固的水库，安全隐患更多。水库的安全度汛问题，特别是中小水库安全度汛问题，始终是防汛工作的重点和难点。

第三，对于淮河流域而言，因洪致涝始终是个大问题。淮河流域内涝问题突出，部分城市河网水系和防洪排涝设施建设滞后，中小城镇排涝基础薄弱，现有排涝设施严重不足且年久失修，排涝标准大多为3～5年一遇，一旦发生集中性强降雨，就会形成受淹成灾的局面，因洪致涝和沿淮两岸“关门淹”现象极易发生，并且处置起来很困难。

第四，淮河流域新建工程多，支流标准低的问题也不可忽视。淮河治理还在进行，整体防洪体系尚未全部形成，许多新建的防洪工程，尚未经受过大洪水的考验，防汛压力大。沂沭泗地区防洪标准不足50年一遇，里下河地区、南四湖等区域防洪排涝和抗灾能力薄弱，入江水道、分淮入沂等行洪河道达不到设计标准。史河、淠河、西淝河等主要支流，由于没有经过系统治理，防洪标准不高，沙基沙堤、崩岸塌坡等险工险段较多，影响工程安全度汛等等。