高污染项目屡禁不止折射政府官员畸形发展观

树立在渣场旁边的“保护环境、造福后代”的标语牌颇具讽刺意味

一个从东部转移到西部、严重违反国家产业政策的高污染项目，经新华社披露后，项目随之下马。然而，时隔不久，项目业主湟中鑫飞化工有限责任公司（以下简称“鑫飞公司”）又“起死回生”并扩大了规模，偷排含铬废水制造污染。目前鑫飞公司仍在加足马力生产之中。

记者在调查中发现，这一项目之所以“生命力如此旺盛”，根本的原因在于一些地方政府官员在发展观上出现了严重偏差，仍在重复过去东部走过的“先污染后治理”的老路。

几落几起，高污染项目屡禁不止

鑫飞公司位于黄河上游最大支流--湟水河水系上，距离其支流--小南川河直线距离不到１公里。其前身是青海省湟中化工厂，是一个年产仅２０００吨的小厂，因为污染问题屡次被关停整顿。２００４年７月，长沙弘盛公司以６５０万元整体收购了湟中化工厂，并更名组建为鑫飞公司。鑫飞公司的主要产品为铬盐，由于其生产工艺为国家产业政策明令淘汰的有钙焙烧工艺，生产能力也不符合政策要求，这一项目被青海省环保部门所否决。但工厂置之不理，顶风建设。

２００４年１２月，新华社对此予以揭露后，引起国务院领导、国家环保总局和青海省人民政府的高度重视。青海省组成工作组，经现场调查处理，做出了停产、限期拆除设备等５条决定。

同时，国家环保总局和发改委联合下发了《关于加强建设项目环境影响评价分级审批的通知》。通知中明文规定，“铬盐项目一律上收到国家环保总局审批，今后对地方环保部门越权审批此类污染严重项目必须严肃处理。”

然而，记者在采访中发现，鑫飞公司在被勒令停产后再次启动生产，根本未经国家环保总局审批，竟是西宁市环保局在２００５年３月组织了所谓的专家论证会后批复其试生产继而恢复生产的。

就此问题，国家环保总局在接受新华社记者采访的书面答复中明确指出：“所有铬盐生产项目都是由国家环保总局审查环评报告书，不允许地方审查批准。”并专门下发了《关于青海省湟中县鑫飞化工有限责任公司有关环保问题的复函》（环保函（２００５）２９４号），明确要求“重新做环评，报总局审批，审批之前不得恢复生产；已经开工的必须立即停产。”

然而，截至目前，这个生产线仍在加紧生产中。青海省环保局有关负责人在接受记者采访时说，在传达落实总局２９４号文件精神时，西宁市环保局有关人员以“对总局精神有疑义”为由拒不执行。对此，省局虽很气愤却又无可奈何。

机器轰鸣声隆隆震耳、白色的浓烟腾腾，散发着刺鼻的气味直抵咽喉，整个厂房就像一个巨大的蒸笼。

未经审批，擅自扩产

今年９月，既未经任何部门批准，也未办理任何环评手续，鑫飞启动了本应在２００４年年底就拆除设备的年产３０００吨生产线，生产规模扩大至５０００吨。

对未经批准擅自扩产的行为，鑫飞董事长柒干辉接受记者采访时说，自己在长沙搞了３０多年的铬盐，由于厂子被关了，只好来到自然环境严酷的青海谋一条出路。他说：“我们不是活雷锋，作为企业是要赢利的，现在开２０００吨窑每天至少要亏损１万元。要是没有这３０００吨回转窑，我们就不会来（青海）。下一步我们还打算建设７０００吨、２００００吨的生产装置。”

在采访中，湟中县环保局称，曾对３０００吨/年红矾钠回转窑及设备下发了停产通知，同时抄送西宁市环保局。但西宁市环保局负责人称“没有抄报”，“但知道这个事”。那么，作为上级环境监管部门对此事持何种态度？这位负责人说：“环保毕竟只是一个部门，还得听市上的。”言下之意，有着不得已的苦衷。

已被招工在湟中县鑫飞化工公司上班的村民，戴着防毒面具从事重污染生产。

招商引资：东部污染企业进驻西部

据国家环保总局证实，长沙铬盐厂因污染问题被关停，又违反国家的法律法规和国家环保总局“防止重污染企业及技术、工艺、设备向西部转移”的要求，向西部转移污染，因此被国家环保总局进行了全国通报和处罚。鑫飞董事长柒干辉正是原长沙铬盐厂（亦即长沙弘盛公司）的负责人。那么，这样一个重污染企业，如何来到青海重操旧业？是谁给这个高污染项目开了绿灯？一个县属企业何以如此胆大妄为，可以置省级环保部门乃至省政府、国家环保总局的精神于不顾？

据了解，湟中化工厂倒闭后，留下一系列后遗问题，当地政府无力解决。２００４年青洽会上，以"环保技改"的名义，湟中县环保局与长沙弘盛公司签订了招商引资协议。主管工业的副县长白青光说，引进这个项目，可以解决过去无法解决的遗留问题，同时可以治理老厂留下的铬渣污染问题。虽然铬渣污染问题的解决也可以通过争取国家项目和资金进行，但县里认为这“渺渺无期”，只有引进长沙弘盛公司才是最现实和有效的出路。

长沙弘盛公司进驻后，确实解决了诸如欠薪、村民吃水等现实问题，也解决了部分村民的就业问题，并且还将为县财政增加一笔收入。但是，污染问题并未得到治理。一是企业仍在沿用国家明令淘汰的有钙焙烧工艺，并未兑现当初承诺的改造为污染小的少钙焙烧工艺；另一方面，企业扩大生产规模后，产生的有毒废渣和废水大量增加，势必给当地环境造成的更严重的威胁。

中国无机盐工业协会铬盐分会会长、教授级高级工程师李兆业说，根据鑫飞目前的生产规模，按每吨产品产生２.５－３吨废渣、２０－３０吨废水计，每天至少新增５０－９０吨废渣，新增４００－６００吨废水，不可能达到污染零排放。这在记者的调查中得到了印证。

在鑫飞公司上班的村民举报：这是位于公司二车间的排污暗道。

偷排含铬废水，大肆制造污染

在黄河上游一级支流湟水河畔的谢家村附近，记者看到，工厂就位于路边的农田中，机器的轰鸣声震耳、白色的浓烟腾腾，散发着刺鼻的气味直抵咽喉，整个厂房就像一个巨大的蒸笼。

在位于厂区背后山窝里的渣场，露天堆放着数万吨的含铬废渣和含芒硝的废渣。下午６点３０分左右，一辆大约载重１０吨的汽车槽车开到渣场附近，看到有人便掉头开回了厂里。之后在采访鑫飞副经理邹大冰时得到证实：确实有两辆车往山上排水。但他辩解说，排的不是含铬废水，而是生产过程中的副产物。

在厂区里，几个戴着口罩的工人告诉记者，新口罩戴一天就变成了黄的，吸满了含铬的粉尘；工作一天下来，嗓子又干又痒。在二车间，一位戴着防毒面具的工人悄悄告诉记者，地面的钢板下面有偷排污水的暗道，记者现场拍摄了这个暗道。

在距厂区仅１．５公里的谢家村，村民们告诉记者，由于这家工厂的存在，村子的地下水、地表水和土壤都被污染了，井水不能吃，洗脸洗手皮肤都会破，粮食也年年减产，牲畜不明原因地死亡。几名已被招工在鑫飞公司上班的村民告诉记者，工厂里污染很严重，每天晚上六七点钟，都有两辆槽车开往渣场，将污水倾倒后再用土填埋。他们告诉记者：二车间的门口就有一个地下暗道，是用来排放含铬污水的。他们说，迫于生计不得不在工厂上班，但对工厂的这些做法非常气愤。

其实，引进污染企业来治理污染，这本身就很荒唐。在采访中，一些地方官员甚至环保部门负责人，不顾事实明目张胆替企业掩盖污染，甚至反复说：“你得让他挣钱，有了效益才有钱去治理污染。”言辞中仍在高唱东部地区走过的“先污染后治理”的调子。十六届五中全会强调，要以科学发展观统领经济社会发展全局，转变经济增长方式，建设资源节约型和环境友好型社会。在全党全社会大力践行科学发展观的今天，一些地方的领导确实该换换脑子了。