京津冀编制空气区域达标规划 加强顶层设计

　　对话

　　京津冀发展不平衡加大区域联防难度

　　记者：即将要制定的“区域空气质量达标规划”，与此前公布的“国十条”内容上有哪些关联和区别？

　　李立新(北京市环保局大气污染综合治理协调处处长)：首先，这两个肯定是有关联的。因为国十条提出了到2017年区域大气污染的一些防治措施和规划，而且国十条有一个京津冀的实施细则，所以我们在做京津冀区域空气质量达标规划的时候，肯定会以国十条为基础。这是它们相关联的地方，但它们也有不同，达标规划着眼的时段肯定会更长，不只到2017年，因为它要指导这区域长期的大气治理工作，这个达标规划重点是确定区域红线，规划的目的是控制区域经济发展、人类活动一定要与区域环境承载力相适应，所以一定和国十条的具体措施有区别，应该说它更宏观，更有长期指导性。

　　记者：产生重污染时，京津冀预报预警平台可以同时发布统一预警信息，并采取统一措施么？

　　庄志东(北京市环保局副局长)：关于重污染天气的预报预警，北京市环保监测中心有我们自己的监测预报预警平台，而且我们也会和北京市气象部门进行会商，天津也有自己的一套系统，河北也是一样，但他们地域面积更大，可能更复杂。

　　重污染过程发生时，区域污染是不断变化的，不可能一下子就形成大区域的(21万平方公里)、大尺度的、污染浓度都一样的情况，而且每一次的污染过程也都不一样，所以对应的区域联防联控的措施也应该是复杂的，不能一刀切。我们可以先搞邻近省份，甚至是邻近城市的同时预报预警。为什么我们要和廊坊谈，廊坊市也很积极，因为廊坊离我们近，它就挨着通州，污染过程可能和北京一样，这种污染过程的极度相近才是联动的基础。

　　记者：与珠三角、长三角的联防联控对比，京津冀联防联控的难点在哪里？

　　庄志东：京津冀联防联控确实有难点，因为我们一直说，长三角经济发展比较一致，浙江、江苏、上海经济发展基本上是同步的，所以联防联控有一些有利的条件，珠三角就更不用说了，珠三角联防联控是一个省自己的事，所以相对来说简单多了，省长说的算。但京津冀经济发展非常不平衡，河北、天津、北京、包括山西、内蒙古，经济水平相差非常大，所以要想推行一个标准，就比如说淘汰落后产能，都会相差很多。而且京津冀地区地域比较大，有21万多平方公里，所以难度很大。中央也了解这个情况，我觉得京津冀地区联防联控难度是最大的。当然，现在中央非常重视，也给我们创造了很多条件，我们应该在这方面全力以赴去落实。

　　新闻背景

　　区域大气污染防治协作小组

　　京津冀及周边地区大气污染防治协作小组成立于2013年，下设办公室。

　　成员单位：北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、山东省、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、环境保护部、住房城乡建设部、中国气象局、国家能源局。

　　协作小组办公室：设在北京，办公地点在北京市环境保护局。

　　办公室主任：由北京市一名副市长和环境保护部一名副部长共同担任。

　　办公室副主任：北京市环境保护局局长、环境保护部污染防治司司长、六省区市政府主管副秘书长或环保厅(局)长、国务院有关部委司局长。

　　近期工作

　　去年10月23日，协作小组第一次全体会议召开，明确了“责任共担、信息共享、协商统筹、联防联控”的工作原则，确定了重污染应急、信息共享等工作制度。

　　今年3月3日，协作小组办公室召开区域大气污染联防联控工作座谈会，提出要进一步加强区域联动，建立区域空气质量预报预警及应急联动工作机制。

　　协作小组第二次全体会议目前正在积极筹备。(记者 王硕)

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