着力发展节能环保产业　加快培育新的经济增长点

　　大力发展绿色产业和绿色经济，突出抓好节能减排重点工程建设，着力发展节能环保产业，加快建设以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系，努力把绿色经济培育成新的经济增长点，是深入贯彻落实科学发展观、促进经济社会可持续发展的必然要求。在当前巩固经济企稳向好势头的关键时期，各地区各部门一定要采取更强有力的措施，积极发展绿色产业和绿色经济，推进产业结构优化升级步伐，加快转变发展方式，努力解决制约我国经济发展的结构性问题。

　　一是加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。保增长和调结构是相辅相成、并行不悖的，经济平稳较快发展是结构调整的基本条件和重要保障，结构调整使增长更上层次、更有后劲、更可持续，并提高发展的质量和效益。虽然我们仍然面临着保增长的繁重任务，但加快发展方式转变、推进经济结构战略性调整的大方向不能动摇。要以增强发展协调性和可持续性、提高自主创新能力为目标，通过扩大最终消费需求，带动中间需求，有效吸收和消化国内生产能力，形成发展新优势。要坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。要发展现代产业体系，大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强，振兴装备制造业，淘汰落后生产能力；提升高新技术产业，发展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等产业；发展现代服务业，提高服务业比重和水平；加强基础产业基础设施建设，加快发展现代能源产业和综合运输体系。要加快转变外贸增长方式，立足以质取胜，调整进出口结构，促进加工贸易转型升级，大力发展服务贸易。要创新利用外资方式，优化利用外资结构，发挥利用外资在推动自主创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用。要创新对外投资和合作方式，支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌，支持有条件、有实力的企业“走出去”。要充分利用外贸发展基金和信贷等手段，加大对高新技术产品和劳动密集型产品出口的支持。要加大出口信贷支持力度，适当增加重要能源、短缺原材料、关键技术和先进设备进口。

　　切实转变经济发展方式，推动产业优化升级，关键在于抓落实、见实效。有关部门要在深入调查研究和科学分析的基础上，找准问题，明确方向，制定和完善切合实际的转变经济发展方式的总体规划和具体措施，坚持不懈地抓好落实。要推动产业结构优化升级，发展高新技术产业，大力振兴装备制造业，改造和提升传统产业，加快发展服务业特别是现代服务业。要大力推进企业科技进步和创新，进一步加大科技投入，完善和落实支持自主创新的各项政策，充分发挥企业作为技术创新主体的作用，鼓励、引导企业增加研发投入。要推进产学研结合，培育创新型企业，健全和完善现代科研院所制度。还要充分发挥国家高新技术开发区的集聚、引领和辐射作用，加大政府采购对自主创新产品的支持力度。

　　二是更加注重加强节能环保。一要继续抓好工业、交通、建筑等重点领域节能，继续推进重点节能工程建设，加紧落实电机、锅炉、汽车、空调、照明等方面的节能措施，扎实推进污染防治和生态建设。二要加快发展新能源、节能环保产业和循环经济，既重视节能环保产品生产和设备制造，又重视节能环保的管理服务；坚持用节能环保技术改造传统产业，积极发展核电、水电、风电、太阳能发电等清洁能源；严格执行能耗和环保国家标准，加大节能技术和产品推广应用力度，加强资源综合利用。三要推进相关改革，抓紧理顺重要能源资源产品的价格关系，建立健全能够反映市场供求关系、资源稀缺程度、有利于环境保护的体制机制；从生产、流通、消费各个环节加以引导，逐步构建绿色的产业结构、增长方式和消费模式，拓展新的发展空间，实现节约发展、清洁发展、高效发展。四要继续强化重点流域、区域污染防治，抓紧实施重点防护林、天然林保护等生态建设工程，进一步保护水、森林、草原、湿地等生态环境。五要深入开展全民节能减排行动。节能环保涉及千家万户，离不开广大群众的参与，因此，要大力弘扬中华民族优良传统，增强节约意识，倡导绿色消费，使节能环保成为全社会的自觉行动，共同为建设资源节约型、环境友好型社会而不懈努力。

　　新能源和节能环保等新兴产业关系经济社会发展全局，既能有效刺激经济复苏，又有利于抢占未来产业发展的制高点，具有广阔的发展前景。数据表明，我国在发展新能源和节能环保等绿色产业方面取得了显著的成效。但也必须看到，当前促进节能减排的任务仍相当艰巨。因而，社会各界都要进一步充分认识加快新能源与节能环保产业发展的重要性，把加快新能源与节能环保产业发展作为落实科学发展观、实现可持续发展的内在要求，作为应对气候变化、参与国际竞争的客观需要。

　　在发展新能源和节能环保等新兴产业方面，我们要顺应世界产业技术革命和结构调整的新动向，抓住国内外有利时机，促进相关技术和产品的开发、应用、推广和交易，创造更多新的需求、新的市场、新的就业岗位，尽快实现产业化、规模化，力争在绿色产业发展上取得重大突破，在世界产业结构调整中占得先机。我们一定要抓住机遇，加快发展太阳能、风能等可再生能源，加快开发洁净煤、智能电网、新能源汽车、碳捕捉等技术，加快建筑节能步伐，为实现经济社会可持续发展提供新的不竭动力。要严控“两高”行业盲目扩张，强化节能评估、环境影响评价，从严控制“两高”行业低水平重复建设。要突出抓好重点领域，加大节能减排重点工程投入力度，切实推进千家企业节能行动。要大力发展循环经济，支持循环经济技术开发、示范推广、能力建设，加快高效节能产品推广。　

　　（作者单位：武汉大学经济与管理学院）