中国需要气候立法

　　在天津达沃斯论坛会议期间，国际气候组织大中华区总裁吴昌华接受了《第一财经日报》专访。她表示，中国需要气候立法，交易机制不是孤立的，是以市场为基础的政策工具，不可能靠交易就把气候问题解决了。

　　第一财经日报：你怎么看商界影响联合国气候谈判？

　　吴昌华：本次夏季达沃斯的焦点是可持续中寻求增长，但增长的方式不能是粗放型的、传统的模式，要转型。目前，全球经济发展模式，与中国目前所推动的经济结构和产业结构布局的调整非常吻合。

　　达沃斯是一个商界精英的论坛，它体现了其重要性。

　　严格讲，尤其是哥本哈根会议前后，国际商界积极参与有关官方的谈判。联合国秘书长潘基文也组织了自己的团队，尤其看重商界领袖的建议，如何有效推动全球应对气候变化问题的解决。低碳的发展，对他们来说也是机会，尤其对领军企业而言。

　　日报：对于联合国框架下的国际谈判，现在负面看法越来越多，你对此怎么看？

　　吴昌华：哥本哈根会议之后，大家说它不行，但这个舞台也必须有。大家开始想各种各样新的辅助性舞台，G20就是其中一个，这个项目是由东西方研究所协调的。我刚加入他们的专家委员会，10月底在伦敦要开第一次会议。

　　日报：前两年CDM(清洁发展机制)项目非常火，你怎么看其前景？中国也在制定自己的规则，你对此有什么建议？

　　吴昌华：CDM是国际公约履约的产物，这两年还看不到前景。从大的方面而言，碳交易机制，一定要有法律基础，这两年淡下来最主要是因为未来国际公约不明确。当然，CDM也有很多不足，下一步就是怎样改进CDM。

　　对中国来说，大背景是要气候立法，交易机制是以市场为基础的政策工具，不可能靠着交易就把气候问题解决了。国家要制定政策，它是其中的一个手段。

　　这种情况下，发改委已经基本上立项了，就是要气候立法，现在处于前期调研阶段，更多是看欧盟怎么做，因为北美基本上没有具体成型的东西。

　　市场对管理者而言太新。现在有18个挂牌的交易所，更多的是环境交易，因为环境这部分，中国的立法相对比较健全，而没有说是碳交易，因为没有基础。更多的意义在于学习、增加知识、扩大视野。

　　下一步，首先要有法律基础，明确中国的气候立法，在这个基础上做交易。

　　此外，即使没有气候法，也可以根据自己的情况来运行。

　　2020年之后，如果大家还谈气候变化问题，中国肯定要有更硬性的承诺，在法律上体现出来，交易以怎么样的手段和工具进行，实现法律上的责任。那是中长期规划，而目前可能还是尝试阶段。