中国构建“绿色GDP”体系

　　目前正在国家有关部门的积极倡导下开展

　　“软着陆”正成为一个热门的字眼———国家统计局1—5月的最新数据显示，中国政府去年下半年特别是今年3月份以来采取的宏观调控措施目前已取得成效，固定资产投资率增长幅度回落较快，市场物价上涨势头明显趋缓。在宏观调控的背后，是单纯追求GDP高速增长的发展观已经被中国政府彻底摒弃。

　　而与此同时，一场推动“绿色GDP”的行动，也正在国家有关部门的积极倡导下开展。“绿色GDP”是扣除经济生活中投入的资源和环境成本后得出的国内生产总值。建立“绿色GDP”核算体系，已被认为是中国政府落实科学发展观的重大实践，有人甚至认为，它可能会成为考核地方官员政绩的其中一项标准。

　　传统GDP核算缺陷明显

　　在过去的25年里，中国创造了GDP年均增长超过8％的世界奇迹，然而有一组数据却不得不让人深思：2003年，我国GDP总值虽不足世界的1/30，但原油消耗却达2.5亿吨，消耗量居世界第二位；煤消耗15.8亿吨，占世界消耗量的1/3；钢材消耗2.7亿吨，占世界消耗量的1/4，比美、日、英、法等国家总和还多；水泥消耗8.4亿吨，占世界消耗量的55%……

　　暨南大学教育学院院长、统计学教授韩兆洲指出，经济产出总量增加的过程，必然是自然资源消耗增加的过程，也是环境污染和生态破坏的过程。而人们从GDP中，只能看出经济产出总量或经济总收入的情况，却看不出这背后的环境污染和生态破坏。在传统的GDP核算体系下，至少有三个问题没有考虑到：环境资源的耗减核算、环境资源损失成本的核算和资源环境的恢复成本、再生成本和保护成本的核算。环境和生态是一个国家综合经济的一部分，由于没有将环境和生态因素纳入其中，GDP核算法就不能全面反映国家的真实经济情况，核算出来的一些数据有时会很荒谬———因为环境污染和生态破坏也能增加GDP。

　　面对我国尚未完全摆脱的粗放型增长，有学者直言不讳：过于单纯注重GDP的增长，必然会进入这样一个怪圈———传统的GDP核算可能助长为追求高的GDP增长而破坏环境、耗竭式使用自然资源的行为！

　　3-6年构建出体系框架

　　据了解，我国推动绿色GDP核算的有关措施正在陆续出台。上月底，国家环保总局和国家统计局联合在杭州召开了“建立中国绿色国民经济核算体系国际研讨会”，会议透露，国家环保总局和国家统计局近期将采取四大措施，以推动我国绿色GDP的研究工作。这四大措施是：建立综合环境与经济核算理论体系及基本框架；开展和建立环境污染物实物量核算；开展和初步建立环境损失价值量核算，测算经环境损失调整的GDP，即涉及环境降级成本调整的绿色GDP；通过国家和地方试点，总结推广环境核算研究成果。

　　据悉，国家统计局和国家环保总局今年已经正式启动了《综合环境与经济核算（绿色GDP）研究》项目，目前体系框架研究的实施方案已经通过专家论证，3至6年内将初步建立符合中国国情的“绿色GDP”体系框架。目前全国已经有部分区县和行业开始实施核算体系研究的试点工作。

　　技术难题有待破解

　　韩兆洲认为，绿色GDP核算体系最关键的难题是量化问题。现有的核算体系一般采用实物指标和价值型指标进行统计核算，但是将经济与环境之间的相互作用纳入考察的范围，需要将经济与环境之间的相互作用量化。由于环境和经济之间相互作用的复杂性，正确地评价这种作用关系涉及到多门社会科学知识，所以目前还没有一个指标和指标体系。比如，绿色GDP需要核算环境污染对生活质量的影响，这种影响是多方面的，既有对健康的影响，也有对收入、居住环境和舒适程度等方面的影响，由于这些影响之间差异很大，很难用一个合适的指标来度量。

　　还有一些学者预计，一旦实施绿色GDP，扣除了环境损失成本，会使一些地区的经济增长数据大大下降，有可能影响地方官员的“政绩”，由此也可能形成一定的阻力。

　　本报记者　马汉青