戳破“保护伞”“环保风暴”刮向“核心地带”

　　国家环保总局5月19日向新闻界通报了内蒙古通辽梅花科技有限公司环境违法问题，而当地政府却甘当违法企业保护伞，免收企业排污费等所有行政费用，甚至明文提出对企业进行检查须事先提出申请，经同意后方可进入。

　　环保执法举步维艰，一些地方政府充当了企业的“保护伞”，这已经是个老问题了。遗憾的是，很少见到有哪些地方政府及其主要负责人为此负责。也正因为如此，环保总局的这次点名批评和建议处分，就有了“开创”性的意义。它似乎在表明，去年以来刮起的环保风暴，在一段沉寂之后，又开始刮向阻碍环保事业的“核心地带”。

　　随着环保事业的推进，人们越来越看到中国环保执法力度的薄弱。在立法层面，一是法律不完善，比如刑法中“破坏环境罪”的司法解释至今没有出台，什么样的行为才是破坏环境罪并不明确；二是处罚过轻，法律对谖シ椿菲莱绦虻姆？疃疃榷ㄎ?万元以上20万元以下，这样的处罚力度对于投资上亿、数十亿的项目来说，微不足道。

　　在执法层面，环保部门缺乏必要的行政强制权，包括对地方政府环境违法行为的制约。尽管我国已经规定各级地方政府要对辖区内的环境质量负责，但是除了部分省市（北京、山东、湖北、江苏、山西等）制定了违反环境保护法规追究行政责任的规定外，并没有在全国范围内建立环境质量责任追究制，对包庇、纵容、放任环境违法行为导致辖区环境恶化的地方政府领导，对不履行环保职责的有关部门负责人，对不作为和乱作为的环保执法人员，如何追究其责任缺乏具体规定。


　　《市场报》 (2005年06月10日 第二版)