项目未经过环评 植被一时难恢复

　　本报5月16日讯 国家环保总局有关负责人今日向媒体通报了电影《无极》剧组破坏云南香格里拉碧沽天池生态环境的调查情况。他表示，国家环保总局非常重视《无极》剧组破坏生态环境事件，已责成云南省环保局依法对剧组进行处罚，限期恢复拍摄地的生态植被。

　　这位负责人说，2004年5月～6月，电影《无极》剧组进入云南省香格里拉县碧沽天池进行外景拍摄。该地位于风景名胜区千湖山片区，属于“三江并流”世界自然遗产地。剧组在此搭建了3个临时工棚、1座取名为“海棠精舍”的建筑物，铺设了一条长100米、宽4米的沙石路，搭建1座长约100多米、宽2.7米的简易木桥，1条长约20米、宽4米的栈道。沙石道路、栈道及“海棠精舍”共占用高山草甸及灌木林地500平方米。2004年6月14日，剧组完成拍摄，撤离碧沽天池。2005年8月，剧组委托地方有关部门对电影《无极》剩余物品拍卖、进行场地清理和拆除恢复工作，但因种种原因，2006年4月底清理工作才开始进行。

　　这位负责人指出，拍摄活动对自然生态造成了一定程度的破坏。剧组进入碧沽天池置景未向当地环保部门申报；剧组修建的道路、房舍属于建设项目，应按照《中华人民共和国环境影响评价法》进行环境影响评价。根据《建设项目环境保护分类管理名录》(环保总局第14号令)，项目应提交建设项目环境影响报告表，由云南省环保局实施环境管理。

　　这位负责人说，国家环保总局高度重视《无极》剧组破坏环境事件，潘岳副局长4月21日就在一份批示中责成有关部门进行调查处理。5月10日，云南省环保局将此事电话报告国家环保总局，国家环保总局要求云南省环保局调查督办。5月11日～14日，云南省环保局组成调查组赴现场进行调查。目前，拍摄现场进行了部分清理和恢复。垃圾遍地的问题已基本解决，简易木桥、3个临时工棚和“海棠精舍”已拆除。但是，100米长的沙石路尚未清除，因建设破坏的500平方米草甸、杜鹃等植被一时难以恢复。环保总局已责成云南省环保局根据国务院《建设项目环境保护管理条例》第25条规定，对剧组为拍摄活动修建的道路和建筑物造成生态破坏的行为进行处罚，限期责任单位恢复拍摄地的生态植被，强化环境管理，并及时向社会通报情况。

　　这位负责人说，由于目前生态保护法律法规尚不够健全，对生态环境的破坏尚缺乏相应认定标准和处罚依据，急需明确生态破坏程度、生态补偿、处罚依据等法律界定，切实加强对生态环境的统一监管，实现生态保护从单要素管理逐步向功能、系统管理方式的转变，维护国家生态安全。[记者 步雪琳 2006-05-17]

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