环保部有关负责人:中国农村环境保护形势严峻

    只有统筹城乡环境保护，把农村环境保护工作提到更加重要的位置，下更大的气力，做更大的努力，才能遏止农村环境污染扩大的趋势

    近几年，农村环境保护工作得到党中央、国务院的高度重视。如何评价目前我国农村环境保护形势，农村环保工作取得了哪些进展，带着这些问题，记者走访了环境保护部自然生态保护司有关负责人。

    农村环境保护形势依然严峻

    问：如何评价我国农村环境保护现状？

    答：目前,我国还没有建立起系统的农村环境质量监测体系，对于农村环境质量的评价仍局限于局部地区和定性描述分析。第一次全国污染源普查和土壤污染状况调查等正在进行当中。根据2007年《中国环境状况公报》，我国农村环境保护形势依然严峻，突出表现为：生活污染加剧，面源污染加重，工矿污染凸显，饮用水存在安全隐患，生态退化尚未得到有效遏止。

    未来一段时期，围绕全面建设小康社会的总体目标，我国经济社会将进一步发展，人口将进一步增加，资源开发力度、农产品需求将进一步增长，农村环境保护面临的压力越来越大。同时，我国农村环保工作薄弱，环境保护法律法规不健全，资金投入严重不足，监管能力不强，农村环境管理难以适应形势发展需要。只有统筹城乡环境保护，把农村环境保护工作提到更加重要的位置，下更大的气力，做更大的努力，才能遏止农村环境污染扩大的趋势，切实解决农村环境问题。

    城市环保工作向农村延伸

    问：能否介绍一下我国城市污染向农村转移的情况？

    答：从目前污染转移的情况来看，主要包括三类：一是工业污染向农村转移；二是城市生活污染向农村转移；三是旅游污染向农村转移。近年来，由于城市普遍加强了环保监管，许多污染企业无法在城市立足，便搬出中心城区，搬到郊区和农村，造成工业污染的转移，一些城郊地区已成为城市生活垃圾及工业废渣的堆放地。初步统计，全国因固体废弃物堆存而被占用、毁损的农田面积已超过200万亩。此外，乡村旅游的兴起，旅游相关产业的飞速发展所带来的生活污染和交通污染，人文景观和娱乐设施开发所造成的生态破坏，也给农村环境带来了伤害。

    问：我国城市环保工作是否在向农村延伸？

    答：“十一五”期间，我国全面进入“以工促农、以城带乡”发展阶段，在环境保护上消除城乡差距、保障基本的环境公平成为建设和谐社会和生态文明的重要内容。这个新形势为统筹解决农村环境问题提供了难得的机遇。目前，城市环保工作向农村的延伸主要体现在：

    第一，环境保护的组织管理体系正在向农村延伸。例如，辽宁、江苏、广东、河北等地加强县以下环保机构建设；河南漯河市在乡镇设环保专职干部，在行政村设监督员；湖南长沙探索和推进农村环境保护村民自治。

    第二，在城市和农村全面开展生态示范创建活动。“十五”以来，逐步形成了“生态省—生态市—生态县—环境优美乡镇—生态村”的系列生态示范创建体系。

    第三，积极探索统筹城乡环境保护工作机制。2007年，重庆市被列为全国统筹城乡环境保护工作试点。按照统筹城乡发展的战略部署，各地积极开展相关工作，推动城乡环境保护一体化发展。

    农村环境保护已有四方面进展

    问：为遏止农村环境恶化趋势,环保部门做了哪些工作？

    答：近年来，环保部门认真贯彻党中央、国务院关于环境保护的重大决策和部署，不断加大工作力度，农村环境保护取得了积极成效。

    农村环境综合整治工作稳步推进。各地结合社会主义新农村建设，积极探索农村环境保护路子。浙江省实施了“千村示范，万村整治”和“农村环境五整治一提高”工程；江苏省开展了农村“六清六建”活动；山东实施了农业“两减三保”计划，减少农业面源污染；辽宁、湖北、宁夏等地设立农村环境保护专项资金，加大农村环境治理力度。

    农村环境监管工作逐步展开。连续5年开展的“整治违法排污企业，保障群众健康”环保专项行动，在农村地区关停了一大批“十五小”企业,在113个地区开展了生态环境监察试点。

    生态示范创建成效显著。各地开展了生态县(市)、环境优美乡镇、生态村等创建活动，使农村环境保护融入基层的经济社会发展全局。

    农村环保基础工作得到加强。全面启动了全国土壤污染状况调查和农业污染源普查，制定了《畜禽养殖业污染防治管理办法》、《畜禽养殖业污染排放标准》,开展了《土壤污染防治法》、《畜禽养殖污染防治条例》和《农村环境保护条例》等法律法规的调研起草工作。农村环保宣传教育不断深化，向各地发放《农村环境保护宣传挂图》、《农村环保实用技术》和《新农村环境保护读本》，普及农村环保知识，提高农民群众环保意识，调动广大农民群众参与农村环境保护的积极性和主动性。