放缓经济增速 缓解环境压力

    十一届全国人大五次会议今日下午在梅地亚中心举行记者会，国家发展和改革委员会主任张平就经济形势与宏观调控等相关问题回答了中外记者的提问。

　　张平指出，我国节能减排形势十分严峻，节能减排既是调整经济结构、转变经济发展方式的重要抓手，同时也关系到国家的长远发展和人民群众的生活环境。

　　针对温家宝总理在政府工作报告中提出的“今年国内生产总值的预期目标是增长7.5％，增长目标略微调低”的要求，张平回应说，把经济增长速度适当放缓一些、目标适当定低一些的目的，是为了更好地贯彻以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线的经济发展道路。这不仅能缓解供求矛盾、缓解资源与环境的约束、缓解物价上涨的压力，更能让政府和企业把更多的注意力放在转变经济发展方式、调整经济结构、提高经济发展的质量和效益上来。经济增速如果过快，那么它的可持续性就会面临极大挑战。

　　在回答记者提出的如何解释节能减排的目标没有完成的问题时，张平指出，“十一五”期间，我国的节能减排工作取得了重要进展。去年，由于各种因素的影响，节能减排目标任务完成得不够好，具体而言，就是六项指标只完成了一半。其中化学需氧量、二氧化硫和氨氮三项主要污染物的减排均超额完成了任务。没有完成的三项指标分别包括:一是能源消耗的强度。2011年初，政府制定的单位GDP能耗年下降目标是3.5％左右，但实际只下降了2.01％，没有实现预期目标。二是与能源消耗强度密切相关的单位GDP二氧化碳排放强度。这其中的一个重要因素就是由于去年我国南方地区发生了大面积干旱，由于降雨减少，所以水利发电受到了影响。因此，能源结构中特别是电力结构中，火电所占比例的增长幅度很大，使得单位GDP二氧化碳排放量下降幅度还不如能源消耗强度的降幅。三是氮氧化物的排放总量。2011年初制定的目标是下降1.5％左右，但实际结果不仅没有下降，反而增长了。

　　张平指出，没有全部完成节能减排预期目标的原因比较复杂，最主要的还是因为我国目前的增长方式仍然比较粗放，结构调整仍然滞后，特别是重化工业的比重较大。处理好发展速度和节能减排的关系，需要进一步增强各级政府和社会全体调结构、转方式的紧迫感和自觉性。客观上来讲，氨氮和氮氧化物两项主要污染物的减排指标是在“十二五”新提出来的。尤其是氮氧化物的减排问题，全国的相关基础工作比较薄弱，有的减排措施没有到位，有的设施已经建成但要发挥作用还需要一段时间的运行，这也影响了减排目标的完成。

　　张平介绍说，2012年，中央预算内投资规模为4026亿元，比去年增加了200亿元，其中用于节能减排、环境保护与生态建设的投资将达到480多亿元。中国政府进一步推进节能减排工作的态度是坚决的，对完成“十二五”节能减排的目标充满信心，并将在今后工作中进一步加大力度，狠抓落实。