中外专家聚首郑州 共论流域可持续发展与水权保障

　　国际在线消息（记者 王洹星）：日前，以“流域可持续发展及河流用水权保障”为主题的第五届黄河国际论坛在河南郑州举行，共有来自61个国家和地区的1000余位代表与会。与会者就如何保障河流用水权，更好地推进流域可持续发展进行了深入探讨。

　　黄河是中国最重要的河流之一，随着经济发展，黄河流域水资源利用问题日益严峻。由于缺乏统一管理和过度利用，这条著名的大河曾经多次断流。为了扭转这种状况，中国政府加强了对黄河水资源的统一管理与调度。中国水利部长陈雷在第五届黄河国际论坛上介绍说：“黄河以占全国2%的河川径流量，养育了全国12%的人口，灌溉了全国15%的耕地，在中国经济社会发展中具有十分重要的战略地位。（我们）采取一系列有力举措，保障了黄河连续13年不断流，以水资源的可持续利用保障了黄河流域经济社会的可持续发展。”

　　在中国，水资源由有关部门和各级政府进行管理与高度。与中国不同，一些国家对水资源进行了私有化。与黄河相似，澳大利亚的墨累—达令河流域长3370公里，流域涵盖澳大利亚七分之一陆地面积。这一流域也是目前澳大利亚最重要的农业区。澳大利亚世界河流基金会主席琼斯在接受记者采访时说，由于澳大利亚政府已经将水权分给了当地的使用者，目前为了解决水资源短缺采取了水权转化这一办法。

　　“水权拥有者可以将自己的水权合法的卖出去，这样就可以更有效的利用水资源，比如根据需要，农场主可以将自己的水权卖给牧场主，或者在墨累—达令河流域相关部门也会出资购买本来用于灌溉的水归还给自然。”

　　记者了解到，在美国，水权是一种私人产品，像超市里的商品一样可以进行买卖，但是目前还没有法律保障河流自身的用水权。美国自然遗产研究所主席托马斯向记者介绍到，“河流自身对水量的需求，没有法律规定究竟多少要到河流中，我们保障河流中的水量是由一些组织机构通过对河流进行科学调研，来确定这一流域维护生态健康所需要的水量，然后用合法的权利来限制用户的用水量。”

　　作为世界上最大的发展中国家，近年来，中国对河流管理与环境保护也提出了新的更高的要求。黄河水利委员会副主任薛松贵在接受记者采访时表示，提出维持黄河健康生命的治河理念，注重河流自身的用水权，为保证人水和谐、社会健康发展起到了关键作用。

　　“在考虑经济社会发展用水的要考虑河流自身的用水权，现在我们国家仍处在高速发展的阶段，沿黄各个省区对黄河的需求日益强劲，在这种情况下要考虑黄河自身维持水生态的功能还有排沙、行洪的功能，这两方面要做好平衡，使河流处于健康的状况，做到可持续的利用。”

　　在本次论坛上，中国水利部长陈雷表示，为了维护黄河健康生命，让黄河更好地造福中华民族，今后将着力加强在黄河综合治理、流域水资源管理、水土资源保护和生态建设、流域综合管理、治黄科技创新等五个方面的重点工作，尤其是在流域水资源管理方面确立“三条红线”。

　　“把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，实行最严格水资源管理制度，确立水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”，促进水资源的可持续利用。”