扬中岸线“留白”韵味无穷

　　◆孙薇

　　长达数十公里的扬中长江岸线上，生长着杨树、芦苇等防风挡涝植物，保持着良好的生态风貌；而在一江之隔的对岸其他县市，各种企业和大大小小的码头遍布岸线。乘船沿江苏省扬中市境内的长江顺流而下，人们总是对鲜明对比的场景过目难忘。

　　“绿水青山就是金山银山。在长江岸线资源的利用上，我们一直坚持生态优先，在保护中开发，在开发中保护。”扬中市委书记潘早云表示。

　　5/6深水岸线主动“留白”

　　作为四面环江的“江中明珠”，扬中自然岸线总长度达129.2公里，主江岸线47.5公里，宜港深水岸线近30公里，已开发深水岸线仅4.9公里，5/6处于待开发状态，占镇江港全港未利用宜港深水岸线的比重超过70%。

　　一个工业强市，且坐拥如此优质的长江岸线资源，为何偏偏在岸线利用上留下了发展“盲点”？对此，扬中市委常委、常务副市长艾晓晖解释道，在岸线开发利用上，扬中遵循“留白是为了更好地发展”的开发理念，对项目必须千挑万选，好中选优、优中选精。“如果没有好项目，那就放一放、缓一缓，为今后发展留下更多空间。”

　　据介绍，作为江中绿岛，扬中市委、市政府始终拧紧制度总开关，坚持可持续发展和严格的生态保护，全市国土面积的23.35%列入生态红线区内，严肃查处在红线内违规开发建设等行为；同时，将生态红线保护要求作为项目环保审批的先决条件，对与生态红线保护要求冲突的项目实行零容忍，引导经济社会发展合理布局。在项目引进上，扬中设置了严格的“绿色门槛”，实行环保“一票否决”制，对高能耗、高污染项目坚决说“不”，对涉及民生工程、基础设施、生态环境建设等符合产业政策的建设项目开辟“绿色通道”。2015年，扬中完成项目验收158个，否决选址不当、污染严重项目9个。

　　同时，扬中在岸线利用上坚持可持续发展，通过建立岸线储备，合理开发和提高利用港口岸线效率，严格控制岸线过度使用。据不完全统计，近年来，扬中市已累计否决审批项目超过200个。

　　岸线使用定位“高标”

　　记者从扬中市交通局了解到，目前全市获批使用岸线的企业仅5家，发展无污染的高端制造业和绿色港口运输。市口岸办每周都会对全市岸线使用情况进行巡查，一旦发现违法违规侵占、破坏岸线的情况，立即上报并协同相关单位进行查处纠正。

　　如今，坚持生态优先、“留白”岸线，已成了扬中吸引国内外客商的闪亮名片。国内一著名基金公司老总说，上海、南京举办重大政治和国际活动，扬中没有一家因环境问题要停产关门的企业。这就是扬中的魅力，也是扬中最好的绿色名片。扬中市招商中心主任袁进介绍，目前，看中扬中黄金岸线的企业有30多家，其中不乏世界五百强的企业和大型的央企。

　　产业绿色化和高新技术唱主角

　　守着黄金水道却主动“留白”，这样的发展策略会不会让扬中错过发展机会，影响当地的经济发展？在坚持生态优先、严把岸线资源关的同时，扬中把岛内的发展重点放在高科技产业上，通过科技创新，推进转型升级，经济质量得到了稳步提升。2015年，全市应税销售、工业增加值增幅在镇江保持领先水平。

　　据悉，扬中市还实施了创新驱动战略，进一步完善政策体系，加大创新投入，营造了大众创业、万众创新的良好氛围。加快对高新技术产品、高新技术企业和创新型领军企业的培育，进一步壮大创新载体平台，搭建政产学研合作平台，引进高层次人才。目前，扬中高新技术企业达117家，万人发明专利拥有量20.29件，每万名劳动力中研发人员达192名，建成省级以上工程中心等企业研发机构88家，高新技术产业产值占规模以上企业产值比重达75%以上。