应对气候变化应由多方共同调整

　　联合国研究机构发布的一项报告认为，哥本哈根大会取得谈判进展的前提是处于各种发展水平的国家都做出重大调整，发达国家必须投入比目前更大的决心和更多的资源

　　本报讯（记者杜悦英 刘晓林）哥本哈根气候峰会愈来愈近，日前，联合国经济与社会事务部发布了题为《2009年世界经济和社会概览：促进发展，拯救地球》的报告。报告详细说明了大规模投资在减少温室气体排放及帮助社区应对气候变化两方面的推动作用，并呼吁针对发展和气候挑战这两个主题做出更加切实的综合政策响应。报告认为，本轮气候谈判取得进展的重要前提是，处于各种发展水平的国家都必须做出重大调整，发达国家必须投入比目前更大的决心和更多的资源。 报告特别强调，应对气候挑战的新投资计划必须是“真正的全球项目”。

　　报告认为，应对气候变化挑战的最大障碍，在于发达国家不能兑现消除贫困与转让足够的资源和技术等长期国际资助承诺。而在当前有关气候的争论中，最受忽视的一个方面就是：发展中国家的能源需求与发达国家的能源需求大相径庭。后者拥有充足的甚至过多的可用能源服务和基础设施，而大多数发展中国家只能依靠匮乏的基础设施来尽力满足基本的能源服务。报告称，全球目前尚有16亿到20亿人口无法用电，要使这部分人口获得能源服务，预计要在今后20年里年均耗资250亿美元。报告认为，将20亿人口纳入现代能源服务体系“很划算”，但也提到，在这一项目的支出方面，目前每年的能源发展援助金额仅为40亿美元，而所需要的数额至少为数百亿美元。

　　报告建议，尽早在缓解和适应气候变化方面大规模追加投资，每年至少投入世界生产总值的1％，即5000亿至6000亿美元。如果继续现状或者仅仅做些微调工作，预计将会造成高达20％的世界生产总值永久性损失。

　　对于应对气候变化的未来图景，报告指出，应对气候变化所带来的挑战需要在发达国家和发展中国家采取不同的方式。发达国家的市场解决方案，包括通过“限额与交易”机制及税收体制发展碳市场的方案，并不适合发展中国家。报告认为，更合理更有远见的方式应该是，承认碳市场将继续扩大，但其速度和规模不足以帮助发展中国家打破在低排放发展道路上的资金限制。报告还指出，大规模投资和积极的政策干预对于发展中国家来说是更好选择。

　　报告阐述了一系列可能的多边措施以支持全球投资计划，包括全球清洁能源基金、普及支持可再生能源的强制上网定价方案、气候技术计划以及用于促进清洁技术转让的更加平衡的知识产权方案。

　　报告指出，配合国内政府强有力的干预，这些措施能为私营部门提供指导，并能鼓励发展中国家朝这一方向努力，例如巴西的乙醇计划和中国的可再生能源计划。