坎昆气候大会公布两份工作组案文草案

    新华网墨西哥坎昆１２月１１日电（记者任海军　刘连祥）正在墨西哥坎昆举行的联合国气候变化大会１０日公布了《京都议定书》（《议定书》）特设工作组案文草案和《联合国气候变化框架公约》（《公约》）长期合作特设工作组案文草案。这两份草案体现了各方在近两周谈判中的一些积极进展。

    《议定书》特设工作组案文草案对此次大会最棘手的问题——“《议定书》第二承诺期”采用了较为模糊的措辞：《议定书》特设工作组应“及时确保第一承诺期与第二承诺期之间不会出现空当”。这一说法虽然认可存在第二承诺期，但并未给出落实第二承诺期的时间表。草案还敦促《议定书》附件一国家（包括大部分发达国家）提高减排决心，并进一步同意《议定书》附件一国家利用碳排放交易等机制实现减排目标。

    《公约》长期合作特设工作组案文草案则指出，在应对气候变化方面，“适应”和“减缓”同处于优先解决地位。草案认为，《公约》各缔约方应该合作，尽可能促使全球和各自的温室气体排放达到峰值，认可发展中国家达到峰值的时间稍长，经济和社会发展以及减贫是发展中国家最重要的优先事务。该草案还提出，应对气候变化要求向低碳社会转变。

    《公约》长期合作特设工作组案文草案承认，发达国家根据自己的历史责任必须带头应对气候变化及其负面影响，并向发展中国家提供长期、可预测的资金、技术以及能力建设。草案还决定设立绿色气候基金，帮助发展中国家适应气候变化。这一基金将由２４人组成的委员会管理，来自发达国家和发展中国家的委员会成员各占一半。不过，该草案并未明确阐述这一长期资金的来源。

    在１０晚大会主席召开的非正式会议上，大部分与会国认为，这两份草案虽非尽善尽美，但可以接受。中国代表团团长、国家发改委副主任解振华在发言时表示，两份案文草案均衡地反映了各方意见，虽然还有不足，但中方感到满意。不过，玻利维亚、委内瑞拉等国认为，这些草案还需要回到两个工作组进行讨论。

    目前，两个工作组已分别对这两份草案展开新的讨论。工作组就草案达成一致后，将召开全体会议对草案进行表决。

    坎昆气候大会原定于１１月２９日至１２月１０日举行，以寻求应对气候变化之道。由于各方迟迟未能达成一致，会议在当地时间１１日凌晨仍在进行。