解振华:中国为德班气候大会提出了一个建设性方案

　　在联合国气候变化大会即将于下月在南非德班举行之际，多次率团与会的中国国家发改委副主任解振华１０月２５日在伦敦接受新华社记者专访时表示，对于德班会议上可能存在的一些问题，“中方提出了一个建设性的方案”。

　　解振华在伦敦与英国和欧盟有关方面进行有关气候变化问题的商讨。他说，德班会议面临的一个主要分歧就是关于《京都议定书》（以下简称《议定书》）第二承诺期的问题。

　　规定了发达国家减排义务的《议定书》第一承诺期将于２０１２年到期，发展中国家普遍要求续签第二承诺期，但少数发达国家最近提出不要第二承诺期，理由是“环境整体性”问题，即由于美国没有加入《议定书》等原因，《议定书》国家减排量对全球来说所占比例不高，这些国家要求所有经济体都参加减排。

　　解振华说，我们希望德班会议不要因为这个问题陷入僵局，影响最后的成果，所以中方提出了一个解决问题的方案：按照《巴厘行动计划》的要求，既坚持《议定书》有第二承诺期，又将没有参加《议定书》的发达国家囊括进来，希望这些国家做出有可比性的减排承诺。同时，发展中国家自主减排的行动也要在《联合国气候变化框架公约》下表达出来，纳入最后的整体方案。

　　解振华说，这个方案的优点是坚持了现有的应对气候变化的框架，“在环境整体性上，既有《议定书》国家的减排，也有非《议定书》国家的减排，以及发展中国家的减缓行动。”这是一个建设性方案，由于体现了“共同但有区别的责任”等原则，也是一个“公平”的方案。

　　因此，这个方案得到了许多国家支持。解振华介绍说，“基础四国”（即中国、印度、巴西和南非）准备和代表广大发展中国家的“７７国集团”一起提出这个方案。在刚刚为德班气候大会而举行的一次预备会议上，“基础四国已经提出了这个方案，各方认为还是有建设性的。”

　　解振华也提到，在德班气候大会上肯定会存在一些困难，各方谈判之后最可能的结果就是“大家都不满意，但是大家都能接受”。联合国气候变化谈判是建立在多边机制基础上的，“多边机制如果出现这种情况，我认为就是最好的方案”。