农村环境连片整治

　　辽宁不仅是举世闻名的重工业基地，也是农业大省，全省共有942个乡镇、11595个行政村，农村人口占全省总人口的51％。近年来，随着东北老工业基地振兴战略的全面实施，全省农村经济取得了长足发展，但长期以来形成的“脏、乱、差”状况没有得到根本性改观，农民环境意识淡薄、环保投入不足、资金管理分散等状况也较为突出。

　　面对严峻的环境形势，辽宁省委、省政府站在科学发展的高度，大力推进农村发展方式转变。在环境保护部和财政部的大力支持下，辽宁狠抓农村环境连片整治，省政府要求全省必须用全新的思路、创新的思路、管用的思路抓好此项工作。全省通过整合财力资源、开展试点示范等措施，重点治理农村生活污水、垃圾和畜禽粪便等突出环境问题，探索出一条具有辽宁特点的北方农村环保工作新路子。

　　抓住关键——
　　围绕饮水安全实施连片整治

　　辽宁是全国首批农村环境连片整治8个试点省份之一，辽宁省委、省政府高度重视试点示范工作，省长陈政高专门对这项工作做出批示，省政府多次研究部署农村环境连片整治示范工作，成立了工作领导小组，整合各部门资源，共同推进农村环境连片整治工作。省政府站在全局的高度，科学定位，突出重点，抓住关键，将大伙房水库及输水工程周边地区、输水工程供水及受水地区作为农村环境连片整治示范区域。2010年，省政府与财政部、环境保护部签订了农村环境连片整治示范协议，计划用3年时间投入20余亿元，用于农村环境连片整治，切实让这一重大惠民工程惠及广大人民群众。

　　大伙房水库是全国城市供水九大水源之一，水库总库容21.87亿立方米，2001年开工建设的大伙房水库输水工程，是东北最大的输水工程，工程完工后将成为沈阳、抚顺、鞍山、辽阳、营口、盘锦、大连等辽宁中南城市群的主要饮用水水源地，受益人口达2300万，饮用水供水规模将成为全国较大的水源地之一。确保这个全省人民“大水缸”的安全具有十分重大意义，直接关系到全省国民经济发展和广大人民群众的福祉。

　　辽宁将区域内的沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳和盘锦等7个市作为示范市，以“出经验，出成效，出模式”为目标，精心组织、上下联动、稳步推进。一年来，在全省各级党委和政府的高度重视及环保和财政等部门密切配合下，全省各地在科学制定规划、建立惠民长效机制、加强技术指导、探索适合新路上狠下功夫。通过农村环境连片整治，大伙房水库的环境压力有所缓解，促进了水库及周边环境质量改善，对保障城市人口的饮用水安全发挥了重要作用。

　　因地制宜——
　　推动区域流域环境改善

　　辽宁省环保厅以农村环境连片整治为抓手，推动区域环境全面改善，同时结合新农村建设和生态建设，促进了全流域生态环境改善。沈阳市确立了“以蒲河流域为重点，流域沿岸、湿地周围村屯全面治理”的工作思路，在重点进行村屯环境基础设施建设、饮用水水源地保护、畜禽粪便污染治理的基础上，加强河道整治、岸边绿化、村屯美化等系列工程建设，实现了蒲河流域生态环境有效改善，起到了以点带面的综合效应。

　　辽宁还根据不同实际因地制宜，在农村生活污水处理方面，针对不同类型村庄，分别建设城乡一体化处理系统、分散式低成本人工湿地处理系统，简易污水处理设施；在固体废物处理方面，结合北方地区特点，建设农村垃圾制气等固体废物综合利用系统，既消除农业固体废物污染，又给当地农民带来实惠；在畜禽养殖污染治理方面，实行无害化与资源循环利用相结合；在农业面源污染控制方面，发展生态经济，重点抓有机食品生产，沈阳市划定了农药禁施区和限施区，盘锦市建成有机水稻、生猪、河蟹产业链等。有机食品提升了农副产品的附加值，为农民带来切实的实惠。

　　创新模式——
　　不断探索农村环保新思路

　　针对农村环境污染的实际，结合北方气候特点，辽宁省专门出台了《辽宁省农村环境综合整治示范项目技术指南》，不仅着眼解决农村突出的环境问题，而且着重探索北方地区农村环境连片整治的新路子。经过一年实践，已经初步形成了六大模式:一是生活垃圾村收集——镇转运——县处理的城乡一体化模式。二是生活垃圾分类——制燃气、沼气的就地处理和资源化模式。三是发达集镇(中心村)的污水集中处理模式。四是分散村屯生活污水处理模式。五是畜禽粪便大型沼气资源化利用模式。六是畜禽粪便区域有机肥厂处理模式。六大模式对于技术创新，推动农村连片整治工作起到了良好的示范作用。

　　辽宁省还狠抓“三个一批”精品工程，即省里抓一批，市里抓一批，县里抓一批，明确模式、效果、时限，全力推进、强化指导与督察。经研究，省环保厅、财政厅确定沈阳蒲河流域新(民)辽(中)片区、抚顺县社河和大伙房周边片区、鞍山市海城河源头片区、本溪市桓仁水库片区和盘锦市双台河入海口盘山片区以及100个村庄为省抓重点，重点推进，抓出示范经验和治理模式，为辽宁省农村环境连片整治示范工作“出成效、出经验、出模式”奠定坚实基础。通过连片整治，辽宁已展现出新农村、新市镇、新生活、新面貌的美好图景。

　　强化管理——
　　确保农村环境整治扎实推进

　　强化管理、建章立制是确保农村环境连片整治取得成效的关键。辽宁省建立了农村环境综合整治目标责任制，省、市、县、镇(乡)、村以及片区都签订责任状，做到“工作项目化、项目目标化、目标责任化”。制定下发了《关于深入落实“以奖促治”政策，推进农村环境连片整治示范工作的指导意见》、《辽宁省农村环境综合整治目标责任制考核办法(试行)》、《农村环境连片整治示范专项资金管理暂行办法》等重要管理文件，明确调度制、联席会议制、通报制等重要工作制度，为扎实推进这项工作提供了组织制度保障。

　　辽宁省对示范项目资金的支持范围、资金申报、预算下达和资金拨付等方面进行了规范。县区财政建立农村环保专户，实行县级财政报账制，在资金拨付工作上严格履行有关审批程序。以改善村庄环境整体水平为出发点，整合利用现有涉农资金，支持示范项目配套的建设内容，如道路、绿化、亮化、美化等，做到了锦上添花。抚顺、本溪、营口市将农林、水利、卫生、城乡建设及镇村自筹资金，集中投向示范村庄，配合做好绿化、清淤、改厕、道路硬化等工作。通过强化资金管理，提高资金使用效率，确保项目的顺利实施。辽宁的农村环境连片整治示范工作得到广大群众的支持和拥护。

　　环境保护部督查组在2011年5月9日~11日对辽宁的农村环境连片整治情况进行督察后认为，辽宁农村环境连片整治示范区域选取科学，特大饮用水水源地区农村环境连片整治意义重大，对于探索特大饮用水水源地保护、流域污染治理和农村污染减排工作路子具有重要意义。

 

    
　　畜禽粪便资源化技术模式及畜禽粪便区域有机肥厂处理模式图。

 

[1] [2] [3] 下一页

上一篇资讯： 辽宁省今年单位GDP能耗下降3.66%

 

下一篇资讯： 没有了