2013年人类发展报告称环境威胁可致数亿人贫困

一个菲律宾男孩在浑浊不清的河水中洗脸。联合国警告，对环境问题的不作为将加速贫困。

　　联合国上周发布的《2013年人类发展报告》警告说，如果不对环境威胁采取紧急应对措施，那么到2050年全球处于极端贫困的人口数量可能增加多至30亿。

　　报告显示，许多发展中国家在健康、财富和教育方面都取得了高于预期的成绩。但它表示，在环境变化、森林砍伐、水体空气污染方面的不作为可能使世界最穷的国家和地区最终得不偿失。

　　它警告说：“环境的威胁将是最严重的影响人类发展的因素之一....。。应对行动开展得越晚，将要付出的代价也会越大。”

　　它还说：“在环境方面的不作为，特别是对气候变化的视而不见，有可能使人类发展前行的道路受阻甚至倒退。如果没有全球统一的行动应对环境带来的灾害，到2050年之前将有多达30亿人陷入极端贫困之中。”

　　“人类需要将更多注意力集中在环境问题上....。。气候变化已经加剧了长期的气候灾害，生态系统的缺失限制了人类特别是穷人的生存发展机会。清洁安全的环境应该是人人享有的权利，而不是部分人的特权。”

　　英国首相卡梅隆和美国总统奥巴马都不约而同地将消除极端贫困作为他们发展计划中的重要内容。

　　据统计，每天生活水平在1.25美元(1美元约为6.23人民币，下同)以下的人口比例从1990年的43%下降到了2008年的22%，主要是因为中国的长足发展。因此，世界银行去年表示，到2015年使生活在极端贫困中的人口比例减少一半的千年计划已经提前完成。

　　报告说，有40多个国家在这方面做得比《联合国人类发展纲要》上预期得要好。这份纲要综合衡量的健康、财富与教育领域在过去的十年中都得到了加速发展。1990年问世的《联合国人类发展纲要》的目标在于挑战单纯以GDP和其它经济指标衡量一个国家幸福生活指数的方式。今年的人类发展纲要上，挪威和澳大利亚高居榜首，刚果民主共和国和尼日尔位于末尾。

　　报告显示，一些地域广大的国家，如巴西、中国、印度、印度尼西亚、南非和土耳其等，都取得了最迅速的进步。类似孟加拉国、智利、加纳、毛里求斯、卢旺达和突尼斯这样的小国家也有相当的发展。报告中说：“整个南半球几个世纪以来第一次为世界经济增长和社会变革做出了巨大贡献。”

　　报告指出，在巴西、印度和墨西哥实行的现金转移支付计划是发展中国家率先实践提高人类发展政策的范例，因为这些政策有助于缩小收入差别，提高贫困社区的健康和教育状况。主动的“发展中地区”不仅在世界贸易的机会中寻求增长机会，也大量投资于健康、教育和其它重要的服务领域，这样的存在已经成为了主要潮流。

　　报告说，中国和印度在不到20年的时间里使本国的人均经济产出翻了一倍，成就了划时代的“全球重组”。相比18和19世纪改变欧洲及北美面貌的工业革命来说，它们带来了更大的变革，让更多人脱离了贫困。报告的第一作者马和励(khalid malik)说：“工业革命改变了1亿人的命运，但现在数十亿人得到了新生。”

　　报告专门提出了“短视的紧缩措施”在发展中国家和欧洲及北美主要工业国家可能给发展带来的严重威胁，意即在明显的社会不公平前的不作为，以及社会一般民众缺少上升的机会。马和励告诉英国《卫报》记者说：“社会政策和经济政策一样重要，人们常常会认为太贫困而难以负担，但我们认为因为太贫困所以一定要负担。”

　　他说，更多的世界机构应该参与应对共同的全球挑战。报告指出，作为世界第二大经济体以及最大外币储汇国的中国只在世界银行中占3.3%的股份，低于法国的4.3%。拥有54个国家数十亿人口的非洲在几乎所有的国际机构中都没能得到充分体现。马和励说：“如果人们认为这些机构不具备合理性的话，就不会参与，或很好地参与。”

　　发展中国家目前拥有世界10.2万亿美元外汇储备中的三分之二，其中中国就拥有3万亿，其它近4.3亿主要被世界各地的主权财富基金控制。报告指出：“即使这些巨大财富中的一小部分也可以使世界贫困和人类发展得到迅速的改观。”