国外如何破解“垃圾围城”之困

　　以柏林城市清洁公司为例，该公司是德国首都柏林一家大型的垃圾处理公司，下设15个垃圾回收场，约有5300名员工。

该公司规定，柏林每个家庭通常可将20件旧电器免费送交柏林城市清洁公司处理，但同一品种旧电器最多不能超过5件。除超过数量将适当收费外，一些需要特别处理的零部件也要收费。例如电脑，主机回收不收费，而每个显示屏收费5欧元。

除了个人可将电子垃圾送到垃圾场之外，一些专门经营垃圾处理的回收公司也负责上门服务，他们会根据旧电器的体积、重量和种类收取运输和处理费用。

德国政府尤其重视电子垃圾危害的教育，联邦环境部曾专门组织宣传教育活动，鼓励民众珍惜资源，例如宣传每14吨电子垃圾平均含有1吨铜，而矿工要得到这1吨铜，需要开采1000吨铜矿石。

柏林城市清洁公司还建议市民将自己尚能使用的电子产品在网上的“交换和馈赠市场”作一下广告，也许能引起其他人的兴趣，或者捐给慈善机构，“用捐赠代替丢弃”，化无用为有用。此外，在购买新电器前一定要咨询经销商旧电器还有没有修好的可能，不要出现一次故障就更换新的。

值得一提的是，如今德国城市已经废弃填埋垃圾处理法。德国首都柏林城市清洁公司官员介绍说，德国2005年就关闭了所有的垃圾填埋场，但即使如此，他们在未来40年中仍然要为处理柏林原有的3个垃圾填埋场花费4亿欧元。

日本：从源头控制垃圾生成量

据统计，上世纪90年代后，日本东京都23区的人口没有减少，反而还有所增加，但是城市产生的垃圾和最终被填埋处理的垃圾却逐年减少。那么，东京的人口没有减少，而垃圾为何会越来越少呢？

首先，法律约束起到了重要作用，从源头控制住了垃圾的生成量。

日本有较为完善的构建循环型社会的法律体系，如确保社会物质资源循环利用的《循环型社会形成推进基本法》，还有关于恰当处理废弃物的《废弃物处理及清扫法》，以及《资源有效利用促进法》《容器包装再生利用法》《家电再生利用法》《食品再生利用法》《汽车再生利用法》等。在这些法律约束下，日本国民均按照有关规定，进行“3R”实践，从源头上有效减少了垃圾的生成量。

“3R”是减少、再利用、循环3个英文单词的首字母，核心意思是尽可能不购买和使用容易产生大量垃圾的物品，尽可能延长物品的使用寿命，不轻易抛弃，并尽可能使物品再生利用。与此同时，东京都还实行严格的定时、分类投放垃圾的制度，有效控制了垃圾的二次污染。

以东京都涩谷区为例，每周一、周四投放可燃垃圾，周五投放可回收资源垃圾，周六投放不可燃垃圾，区内居民和单位均能严格在规定的时间将垃圾分类投放到各自门口的垃圾箱或垃圾袋内，垃圾车也会在规定的时间到达将垃圾运走。

正因如此，东京都23区的垃圾量从1989年历史最高水平时的近500万吨减少到2008年时的306万吨，减幅超过38％。

其次是注重资源回收，使垃圾总量减少。

日本在垃圾处理过程中，可再生资源要进行分类回收。除此之外，废旧家具、自行车等被称为粗大垃圾的东西会送入“粗大垃圾破碎设施”，陶瓷、碎玻璃等不可燃垃圾会被送到“不可燃垃圾处理中心”。之后，工人首先要将其中的铁、铝等可再利用资源挑选出来，然后才将剩余的垃圾进行焚烧和填埋，这是垃圾总量减少的又一个原因。

据悉，设在东京都各区的“清扫工厂”不仅负责辖区内的垃圾收集搬运，还要对收回的垃圾进行焚烧处理。可燃垃圾到了这里经过高温焚烧，将重金属等有害物质和二恶英等有害成分分解，产生的煤气用于发电，产生的热量用于供热，炉渣灰和灰尘送往“灰溶融设施”制作建材，铁铝等金属进行回收。焚烧垃圾产生的有害气体经过处理后实现无毒排放。可燃垃圾经过“清扫工厂”焚烧后，体积仅为原来的二十分之一，如果将剩余的灰渣在“灰溶融设施”处理后体积还能减少二分之一。这是东京都垃圾填埋量减少的主要原因。

在日本，“清扫工厂”向住户、单位等收取的垃圾处理手续费非常低，即1公斤只需要14．5日元（约合0．86元人民币）。但处理1吨垃圾的成本为5．8万日元（约合3457元人民币）。

上述各项措施，不仅使东京都的垃圾生成总量逐年减少，每年无法处理而填埋的垃圾也大幅下降。据统计，1989年东京都的垃圾填埋量近250万吨，达到历史高峰，而2008年时减少到不足50万吨，填埋负担大大减轻，再次污染的风险也大大降低。

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