环保产业4.5万亿元“盛宴”开席

张驰 绘

　　本报记者 蒋娅娅

　　“到2015年，节能环保产业总产值达到4.5万亿元，成为国民经济新的支柱产业。 ”

　　国务院近日印发了 《关于加快发展节能环保产业的意见》（以下简称《意见》），明确为环保产业发展“高”定调。

　　按照权威的解读，之所以要出台《意见》，是为了减轻经济发展对环境造成的巨大压力，同时，通过发展环保产业拉动投资和消费，形成新的经济增长点，促进产业升级和发展方式转变，保护生态环境，改善民生。

　　然而，市场更关心的是，节能环保产业4.5万亿元的“盛宴”开席，究竟会带来怎样的机遇？谁又能从中分享“盛宴”？

　　产业发展步入快车道

　　短短几天时间里，“节能环保”迅速升温成为坊间热词。所有人都在谈论这一个话题，不同的角度、不同的立场，但“环保产业发展将步入快车道”却是普遍认同的观点。

　　国家发展改革委有关负责人此前在答记者问时表示，《意见》的出台，只是国务院去年印发的《“十二五”节能环保产业发展规划》的具体细化和衔接。但这一政策的发布，还是超出了很多人的预期。

　　申银万国分析人士就认为，此次《意见》的出台，是国务院在不到一个月时间里连续第二次推出加快节能环保产业发展的政策。 “当前，国家发展节能环保产业的坚定态度和决心，似乎超出了以往任何一个时期”。而且，《意见》给予环保产业的定义，如 “国民经济新的支柱产业”、“新的经济增长点”等，也是以往不常见的“高度”。可见，环保产业发展的迫切性和重要性，未来一段时间里，环保产业也必将成为市场的“宠儿”。

　　从具体的政策内容来看，《意见》提出的环保产业发展目标强调了三个方面：一是产业技术水平显著提升。企业技术创新和科技成果集成、转化能力大幅提高，关键核心技术研发取得重点突破，装备和产品的质量、性能显著改善，形成一大批拥有知识产权和国际竞争力的重大装备和产品。二是国产设备和产品基本满足市场需求。通过引进、消化吸收和再创新，努力提高我国产品技术水平，促进更广泛应用。建设一批产业示范基地，形成以大型骨干企业为龙头、广大中小企业配套的产业良性发展格局。三是辐射带动作用得到充分发挥。节能环保产业产值年均增速15%以上，到2015年，节能环保产业总产值达到4.5万亿元，成为国民经济新的支柱产业。通过推广节能环保产品，有效拉动消费需求；通过增强工程技术能力，拉动节能环保社会投资增长。

　　落实到具体操作层面，《意见》也明确了健全法规标准，强化目标责任，加大财政投入，拓展投融资渠道，完善价格、收费和土地等政策，推行市场化机制，支持节能环保产业“走出去”和“引进来”，开展生态文明先行先试，加强节能环保宣传教育等九大措施。而且，每一项措施都有很具体的安排，如落实燃煤电厂脱硫、脱硝电价和居民用电阶梯价格，鼓励和引导民间投资和外资进入节能环保领域，稳步发展碳汇交易，不断完善节能环保税收优惠政策等等。在业内人士看来，有了这些具体的政策措施，节能环保不再是“口号”，而且政策越是具体越是能行之有效。

　　节能环保产业加快发展，是一个必然的趋势。这不仅有利于破解资源环境制约、释放消费潜力，而且会拉动有效投资，带动新兴产业成长。为实现节能减排目标，加大节能环保产品推广力度，提高节能环保产业竞争力，后续政策的继续发力，还将给节能环保产业提供持续发展的快车道。

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