大连市拟划定“禁止建设区” 保护自然生态环境

　　随着城市建设速度加快，大连市内存量土地储备日趋紧张，难以满足开发建设需求，于是“向山要地、向海要地”现象频出。今年年初，22位大连市政协委员联名提案呼吁遏止过度“劈山填海”，保护好大连独特的自然环境;近日，市规划局正式作出回应:大连正在进行城市总体规划，拟划定“禁止建设区”和“城市绿线”，以有效规范开发行为。

　　大连是一个以丘陵地带为主的城市，市内山地分布广泛，周边海岸绵延优美，为人们提供了理想的生存环境。然而，在狂热的建设浪潮中，如何为城市留下更多的原生态绿地?如何在土地开发过程中引入更多的环境评估?如何通过政府决策为市民守住那一道道优美的绿色弧线?“城市的山体和海岸都属于公共资源，是全体市民的共同财富，而不应盲目开发成高档住宅仅为少数人所拥有。”今年年初召开的大连市政协十一届五次会议上，姚景翔、张勇等22位市政协委员联名提交了《关于禁止劈山填海，保护自然和生态环境》的提案，针对盲目“劈山填海”给自然环境和生态环境造成的巨大破坏和影响，指出一味“向山要地、向海要地”，很容易导致山体支离破碎、植被剥离;一些海岸线自然条件的改变，还会影响潮流、泥沙运移规律，造成泥沙淤积、航道阻塞等。委员们建议，林业部门应尽快制定相应的政策和措施，严格控制“劈山填海”项目的审批，禁止毁坏山林、砍伐植被、破坏海岸线等行为，切实保护好自然环境和生态环境，为市民保留一个美丽、富庶、和谐的绿色家园。

　　大连市规划局在提案答复中表示，结合落实委员相关建议，大连市将加大规划编制、项目审批、监管的力度，通过制定不同层级的城市规划，来引导和控制城市建设有序开发，从源头上遏制“劈山填海”现象。据规划局透露，目前大连市已开始着手组织修编《大连市城市总体规划(2010-2020)》，新一轮规划以“加大自然环境和生态环境保护力度”为指导思想，将对全市所有土地作出“禁止建设区、有条件建设区、适合建设区”的划定。其中，“禁止建设区”原则上禁止任何开发建设行为。

　　记者了解到，为了更好地保护山体资源和海洋资源，大连市规划局正在会同相关部门共同谋划建设一条“城市绿线”，并加强山体及海岸线治理工作。目前，市规划局、城建局已对本市部分山体和城市绿地开展了100余项“绿线”划定工作，通过“绿线”管理控制城市建设蚕食山体、绿地现象的发生。同时，市规划局与海洋渔业局共同编制了《辽宁沿海经济带用海规划》，在全市范围内划定出“自然海岸线、海岸建筑后退线、填海造地线和围海工程线”四条“城市绿线”，并对“四线”分别提出严格具体的控制要求。下一步，大连市将进一步规范各区(市)县和功能区规划行政主管部门审批工作，确保规划实施过程不走样。

　　在此基础上，大连市还将全面提升全市绿化水平，按照年新增绿地30万平方米的计划，将东北路、迎客路、疏港路等6条入市及迎宾线路打造成“绿色通廊”，将80条主次干道建设成“园林景观路”，在城市中心区规划建设5至8个市级综合公园。