生态立区 科学发展推升绿色崛起

　　在棋盘山，集锡高速公路横穿区境，以北地区多林地，重点实施生态保护；以南地区村屯密集，在推进城市化进程中加大生态修复力度。在此基础上，全区又划分为三个功能区：一类功能区实施严格保护，二类功能区实施保护性利用，三类功能区实施集约化开发。

　　以保护为先。棋盘山在承担着巨大的人力、物力、财力压力的情况下，自筹16.2亿元，全面启动治污、治水、防火三大工程。累计关停搬迁污染企业134家，一批人工湿地及热源厂、污水处理厂先后启动建设，蒲河、泗水河、棋盘山水库、小河南得到全面生态整治。

　　以修复为重。统筹生态保护与开发建设，绿化、移居、基础设施建设三管齐下。公路景观提升绿化、向日葵景观种植、生态移居工程实施、道路桥梁及各类管线建设如火如荼。棋盘山尤其注重将项目建设的过程作为修复生态的过程。在泗水科技城建设中，棋盘山三分做项目七分做生态，使一座全新的生态城、健康城、科技城迅速崛起在泗水河畔。

　　而在产业的引进上，棋盘山要做优，再做优。田东泉说：“选择并推进什么项目，这既是一个经济问题，更是一个事关科学发展的问题。在这方面，我们舍眼前利益取长远发展，宁可不要容易干、见效快的地产，也要大力发展资源节约型、环境友好型产业。 ”

　　一年多来，棋盘山引进并重点推进的项目，没有一个地产，全部是高端、低碳、成长型的重大项目。其中，投资总额在10亿至20亿元的有6个，20亿至100亿元的有9个，百亿元以上的有2个。先后有北科生物、秀湖大型山水实景演出等5个重大项目“扎堆”落地，并使卡通城、温泉谷、万国酒堡、奥特莱斯、辽宁国宾馆这5个项目在沈棋路沿线竞相绽放，成为绿廊上最耀眼的五朵金花。

　　全力实施旅游休闲产业、文化创意产业、健康科技产业、绿色宜居产业“四轮驱动”也打破了棋盘山长期以来产业依赖地产，财政依赖土地局面。田东泉说：“去年我们在一寸土地没有出让、土地交易税锐减5600万的情况下，财政一般预算收入净增9510万元，一增一减充分说明，棋盘山长期依赖土地的财政增长模式正在发生可喜变化。”

　　在省市领导的支持下，在棋盘山干部群众的共同努力下，棋盘山四大产业迅速发展。一年来，秀湖摇滚音乐节、国际冰雪节、盛京灯会、关东庙会等大型活动的成功举办，进一步扩大了棋盘山的影响力和美誉度。冰雪节期间接待游客同比增长21%，旅游经营收入同比增长41%。 “五一”大型花会累计吸引游客66万人次，其火爆场面创世园会开幕以来新高。尤其是泗水科技城建设，不仅短期内实现“七通一平”，而且一大批战略性新兴产业项目竞相涌入，目前，已有47家企业和科研机构签订入区协议，中国眼产业基地、国家医疗器械产业基地、国内闻名的健康服务产业基地“三大品牌”呼之欲出，创造了令人瞩目的“泗水速度”。

　　事实上，这不只是生态和经济的相得益彰，棋盘山的百姓已经享受到了发展带来的实惠。去年，棋盘山投入12亿元，对村屯进行了大规模改造，完成回迁楼26万平方米；投入3100万元，对区内道路进行了修缮；拿出800万元，对英达中学、高坎中学、东陵路小学、满堂小学、区实验幼儿园进行了改造。启动望滨小学异地重建工程，彻底结束了教室生炉子取暖的历史；投入530万元，建设了高坎、满堂、望滨卫生院；投入395万元，支持农业发展；同时，进一步抓实社会保障工作，目前全区农民人均纯收入达到1.13万元，高于沈阳市平均水平，特别是从去年10月开始，对区内90岁到100岁老人的补贴由每月200元调至500元、百岁老人每月由600元调至1000元，达到沈阳市最高水平。

　　进入了又一个五年，棋盘山踏上了新征程。“干成事就得不犹豫、不动摇、不含糊。”棋盘山人的话掷地有声，而他们走在科学发展、绿色崛起之路的步伐也越发铿锵有力。

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　　棋盘山“十二五”发展目标

　　──经济实力明显增强。经济增长质量和效益明显提高。2015年，地区生产总值实现145亿元，年均增长30%；财政一般预算收入14.8亿元，年均增长30%；全社会消费品零售总额8亿元，年均增长20%。

　　──生态环境明显改善。到2015年，新增绿地面积7平方公里，绿化覆盖率50%以上；大气污染物排放和噪声指数指标高于国家标准；污水处理率90%；生活垃圾分类回收率95%以上，垃圾无害化处理率90%以上；单位地区生产总值综合能耗0.32吨标煤/万元。 80%以上的村屯达到省级生态村标准，4个街道达到国家级环境优美乡镇标准。

　　──产业结构明显优化。符合生态保护要求的旅游休闲、文化创意、健康科技等产业得到快速发展，成为我区可持续发展的支柱产业。 2015年，接待国内外游客1600万人次，实现旅游休闲及商业营业收入100亿元；文化创意产值50亿元；健康科技产业产值150亿元。

　　──人民生活水平明显提高。 2015年，总人口控制在12万人；城镇化水平达到80%；5年新增就业1万人，城镇登记失业率在4%以下；新型农村合作医疗覆盖率100%；人均受义务教育年限达到9年；传染病发病率继续控制在250/10万以下；适龄儿童疫苗接种率达98%以上，婴儿和孕产妇死亡率分别控制在6.2‰以下和12/10万以下；城镇居民人均可支配收入达到4.8万元，年均增长15%；农民人均纯收入2.4万元，年均增长16%。  □本报记者/张艾阳/陶 阳

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