践行科学发展观 建设特色园林城市

　　建设园林是加快城镇化进程，全面提升城市建设水平和可持续发展能力的客观要求，对于改善城市人居环境，塑造城市品牌，提升城市文明素质，增强城市凝聚力，促进经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。近年来，保定市委、市政府认真践行科学发展观，准确把握城市发展规律，积极创新发展模式，以创建国家园林城市为载体，彰显历史之韵，传承文化之魂，营造山水之秀，建设低碳之城，培树文明之风，逐步改善城市生态环境，明显提升城市品位形象，不断增强人民群众“幸福指数”。

　　高点定位、科学规划，精心设计山水秀美、文韵彰显的生态城市蓝图。

　　规划是城市建设的“纲领”，更是城市发展的“灵魂”。在国家园林城市创建中，保定紧紧依托独具特色的北方山水和文化古城资源，统筹设计，科学规划，高标准布局生态园林城市建设，努力提升城市生态功能，增强城市可持续发展能力。在规划理念上，围绕打造“京畿重地、文化名城、低碳城市、山水保定”的城市名片，突出生态文化和绿色低碳，着力体现规划的生态性、文化性、持续性和系统性，把现代文明、历史文脉、生态文化进行有机整合、贯穿于城市建设的始终，让人民群众在拥享绿茵遍地、繁花似锦的绿色空间时，触摸体会城市的文化脉搏。在规划设计上，坚持“超前思维、因地制宜、科学布局、注重特色”原则，编制了《城市绿地系统规划》、《城市生态系统规划》等专项规划和控制性详规为补充的规划体系，把城市作为一个大公园，大园林来规划，以文化名城、山水保定、低碳城市为蓝图，以“山水+绿网、绿化+文化”为定位，以城市外围山体和环城水系为背景，充分挖掘千年古城深厚的文化，着力做好“山、水、绿”三篇文章，形成“两廊（西沿太行山体和东沿白洋淀生态景观通廊）、三环（气候外围山水生态绿环、城市滨水景观中环、古城护城河绿地内环）、六楔（结合河流、铁路、城市道路布置的由城市外围伸入市中心的六条放射绿带）”的城市绿地系统布局，充分彰显保定山水园林独特魅力。在规划实施上，制定出台了《加强城市绿化管理工作的实施意见》、《城市绿化管理实施办法》等一系列规章制度，使城市园林绿化步入绿色图章审批、绿色控制的规范性、制度化轨道，实现了建设项目与绿化工程的同步规划、同步设计、同步审批、同步施工、同步验收。

　　增加绿量、做靓精品，着力打造品位独具、生态宜居的和谐家园。

　　园林绿化是城市和自然协调发展的重要基础工程，在保持城市生态系统平衡、改善城市环境等方面，具有其它设施不可替代的作用。鉴此，我们十分重视扩张“绿量”，坚持高标准、高质量、高效率，提升品质，做靓精品。一是“增绿”，通过规划建绿、拆违扩绿、拆墙透绿、见缝插绿、垂直挂绿并举，普遍绿化、重点绿化结合，平面绿化、立体绿化整体推进等措施，全面提升城市绿化覆盖率和净增量。特别是，为增强城市绿化效能，降低热岛效应，在城市周边打造大规模绿化屏障，建成城市环城景观林带，实施太行山绿化、道路绿化、河道绿化等工程，在全市形成以道路、河渠为主线，公园绿地为重点，单位、居住区绿化为基础，近郊生产绿地和防护林带为补充的城市绿化格局，实现“三百米见绿、五百米见园”绿化目标。二是“靓绿”，牢固树立精品意识，对城市重点绿化区域进行提档升级，对窗口地区绿化进行精心设计，打造绿化靓点，重点实施了“三大建设工程”，即：城市公园绿地工程。用园林绿化“彰显历史之韵、传承文化之魂、营造山水之秀”，把历史文化融入园林建设之中，高标准建设了一大批公园、广场、游园、绿地，形成游园绿化有特色、广场绿化有内涵、公园绿化有文化的园林体系。单位社区绿化工程。按照“安全、方便、实用”原则，坚持“乔、灌、草、花”互相搭配形成层次分明、错落有致、三季有花、四季常表的庭院绿化模式，使市民在工作和生活之余，走进园中，深切感受到回归自然的清爽和惬意。城市河廊绿化工程。实施总投资60亿元的大水系建设，两库(城市西部山区西大洋、王快水库)连通，西水东调，引水济市，穿府补淀(白洋淀)，以“两环四廊五湖十园”为主要节点，再现清水绕廓、五河穿城、水城一体、青绿弥望的山水景观。全市迄今共建成省级园林式单位98个，省级园林式居住区76个，各类公园16座，游园112个，建成区绿化覆盖率 44.39 %，绿地率达38.5 %，绿地达标率100%，公共设施绿地达标率96%，林荫停车场推广率逾75%。

　　创新机制、活化思路，倾力建设以人为本、活力迸发的低碳新城。

　　坚持以科学发展观为指导，创新发展理念，积极探索适合保定情的发展思路，创造性地提出生态经济共赢、人与自然和谐、城市乡村互动的园林城市创建“保定模式”。创新发展理念，科学把握生态环境与城市可持续发展的辩证关系，重新审视城市发展思路，确定了发展低碳经济，打造现代产业体系，建设“新能源之城”的战略思路。培育形成以新能源和能源设备制造、汽车及零部件、绿色农业、文化旅游等低碳产业为主导、特色鲜明、多元支撑的产业格局，有效解决了城市发展与生态环境保护的矛盾制约。积极发展低碳经济，大力推广新能源、新材料、新技术，大力倡导应用光伏LED和光热产品。投资2.57亿元，对157个小区、16条道路、所有游园、机关单位、主要路段、交通信号灯和旅游景区实施了太阳能应用改造。投入使用世界首座光伏发电与五星级大酒店一体化建筑电谷大厦。2010年大气污染指数小于100的天数达331天，污水处理率达91.2%，城市生活垃圾无害化处理率逾95%，实现生态保护与经济发展共赢。创新发展模式，推行“多城同建”，把建设园林城市、森林城市、卫生城市、文明城市、低碳发展示范城市有机结合起来，统筹规划，统筹推进，统筹建设，形成上下联动、协调创建的工作模式。创新融资渠道，创园工作花费巨大，仅靠政府投入难以为继。我们坚持多元化投资，市财政投一部分，向上级争取一部分，单位社区投入一部分，社会各界捐助一部分。政府投入主要用于大型公园绿化、道路绿化和综合环境治理，单位社区投入主要用于单位社区绿化和养护，社会捐助主要鼓励单位和居民认养绿地，以共建、捐建、认建、冠名等形式参与绿化建设，有效解决了创园资金投入难题。

　　营造氛围、凝聚合力，努力构建上下联动、步调一致的工作体系。

　　园林绿化是城市建设的一个重要组成部分，它关乎城市人民的切身利益，创建国家园林城市是一项社会系统工程，需要加强领导，全民参与，整体联动，形成合力。为此，市委、市政府成立了创建生态园林城市领导机构和专门班子，建立“党委政府领导，部门协作配合，上下联动，一级抓一级，层层抓落实”的高效组织领导体系，坚持人员、工作、经费落实到位，大大激发了全市创建园林城市的积极性。同时，加大宣传造势力度，在市内主流媒体开设专栏，广泛宣传创建园林城市意义，大力弘扬园林绿化理念，积极营造创建氛围，努力把生态文明的良好愿望转化为创建国家园林城市的生动实践。

　　我们坚信，在不久将来，一座更具实力、魅力、活力、竞争力的“绿色保定”，必将展现在世人面前！

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