《河北省生态环境保护“十二五”规划》解读

    3、防控风险——建设环境风险防范、预警、应对、处置体系

    重金属、持久性有机污染物、核与电磁辐射等污染问题不断凸显，防范环境风险压力继续增大。防患于未然，我省将对重点环境风险源、环境敏感点进行全面调查与综合评估，建立环境风险源分类档案和信息数据库，解决工业化过程中环境安全保障问题。

    《规划》提出，将突出抓好核与辐射、重金属、危险废物、危险化学品等重点领域。

    控制全省环境辐射水平在天然本底范围内，制定放射性污染防治和电磁辐射污染治理的地方性法规，加强核技术利用监管能力、事故预警和应急能力、放射性废物处置监管能力和放射性物品运输监管能力建设，探索开展闲置放射源再利用的试点，提高放射性废物的收储能力。

    控制重金属污染排放，加大辛集、无极、蠡县等铬重点防控区和安新、徐水、清苑县等铅重点防控区污染防治工程建设力度。建立重金属排放企业环境管理动态档案，全面控制重金属污染物的排放源；建立健全应对重金属污染事故的长效机制，加强重金属污染修复技术研究，逐步解决历史遗留问题。

    推进固体废物处置，优先推进危险废物污染防治，实现全过程监控。取缔污染严重的废弃铅酸蓄电池非法利用设施；加强二噁英类持久性有机物（POPs）污染防治，重点行业二噁英排放强度降低10%；完成杀虫剂类和多氯联苯类持久性有机物的无害化处理处置；建成省危险废物处置中心。到2015年，设区城市医疗废物基本实现无害化处置，推进农村等偏远地区无害化管理。提高工业固体废物综合利用水平，到2015年，全省工业固体废物综合利用率达到72%以上；建设废弃电器电子产品回收体系，推动实施生产者责任延伸制度。

    加强生活垃圾处置监管，到2013年，确保设区市、县（市）生活垃圾无害化处理率达到80%。推进环首都绿色经济圈和沿海隆起带所有县（市）、其他区域50%的县（市）建立城乡一体垃圾处理体系。到2015年，省会生活垃圾无害化处理率达到95%以上，其他设区市达到90%，县城（市区）不低于80%。

    建立化学品环境风险防范体系，实施危险化学品企业环境风险分级管理，开展化工有毒污染物的污染预防与控制工程示范。

    4、推进生态建设——保护重要生态功能区，强化生态保护，提升农村生态环境质量

    当前，环境容量已成为区域布局的重要依据，环境管理成为调整区域经济结构、优化产业升级的重要手段，环境保护成为现代化建设的一项重大战略任务。推进生态河北建设，提高生态文明水平势在必行。

    《规划》提出，我省将实施主体功能区战略，强化重要生态功能区保护。

    优化环首都绿色经济圈、沿海经济隆起带和冀中南经济区等区域生产力布局；对冀北高原山区、冀西山区等限制开发的功能区，加大生态环境保护和修复投入力度；对各级各类自然资源等保护区域、重要水源地和基本农田等禁止开发的功能区，实施强制性保护；实施生态补偿政策，妥善安置生态移民。

    划定聚居环境维护区、自然生态保育区、食物安全保障区、资源开发引导区等省环境功能区划。保护重要生态功能区，在环首都绿色经济圈，构建环首都生态安全体系；在沿海经济隆起带加强滩涂、重要湿地保护，形成海洋生态带；综合整治矿业资源开发引发的环境污染问题，到2015年，历史遗留矿山地质环境治理率达到40%以上；“十二五”期间，完成水土流失治理面积10000平方公里。推进生态示范建设，将生态市、县的建设目标和任务纳入干部政绩考核。

    加强生物多样性保护力度，到2015年，全省保护区面积力争达到80万公顷以上；有效遏制生物多样性持续下降趋势，建立生物多样性监测、评价和预警制度；控制物种及遗传资源的丧失流失，加强对生物物种资源出入境的监管；开展外来有害物种防治；定期发布省受威胁动植物“红色名录”。

    农村环境问题，关系到农民的身体健康、农村经济社会的可持续发展。改变“脏、乱、差”的面貌，我省提出加强农村环境综合整治，提升农村环境水平。到2015年，完成2000个建制村的环境综合整治任务。

    优先保障农村饮用水安全，强化饮用水水源保护区环境综合整治；提高农村生活污水、垃圾处理能力；治理种植、养殖业生产污染，发展生态农业；加强秸秆等废弃物资源化利用，确保到2015年农作物秸秆综合利用率达到90%；开展水产养殖污染调查，控制水库网箱养殖规模。

    加大历史遗留工矿污染治理力度，严格控制农村工矿污染，防止“十五小”和“新五小”等落后产能向农村转移。加强对污染严重的乡镇企业和家庭作坊的整治，开展农村地区重污染企业搬迁、关停后的遗留污染治理。

    5、加强能力建设——完善环境基本公共服务体系

    环保能力建设是做好环保工作的“利剑”，将剑刃磨快，才能更好的治理污染、改善生态环境。

    《规划》提出，“十二五”期间，我省以实现环境基本公共服务均等化为目标，以污染源监管与总量减排、环境质量监测与评估考核、环境预警与应急为重点，实现环境监管能力建设由常规达标向全面达标、由注重硬件向全面提升、由齐头并进向重点扶优的转变，全面提升环境保护能力。

    加强环境监测预警体系建设，到“十二五”末，省、市、县环境监测站实现全面达标；拓展环境监测项目，重点加强近岸海域、土壤、重金属、固体废物、二噁英、有机污染物、饮用水水源地监测项目建设，形成跨区域空气联合监测能力，在石家庄市新建环境质量自动监测超级站；推动卫星遥感和地面监测相结合的生态环境监测系统建设。

    到2015年，实现环境监察执法从末端向全方位执法的转变；增设生态监察、重金属监察专门队伍；将环境监察队伍向乡（镇）、街道延伸，加强农村环境监察执法能力建设。

    同时，我省还将强化环境科技支撑，建设环保科技示范工程，加快环保产业基地建设，提升环保人才培养水平，培育高端专业人才。

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