低碳发展引领安徽绿色崛起

    “更加突出生态文明，走出后发地区低碳环保、持续发展的新路子。 ”省第九次党代会明确提出，决不能以牺牲资源环境为代价求得一时发展，这为我省未来五年发展指明了方向。 “十二五”期间，我省将牢固树立绿色发展理念，着力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式，以最小的资源环境代价支撑更高水平、更长时期的发展。

    节能减排加速产业升级

    目前，我省正处于工业化、城镇化加速推进阶段，节能减排任务更加艰巨、更为繁重。为实现可持续发展，必须强力推进节能减排，“要坚持标本兼治、综合治理，严格落实节能减排目标责任制，健全激励和约束机制，使节能减排走上法制化、规范化轨道，确保完成国家下达的约束性指标。 ”党代会报告指出。

    “完成国家下达的节能减排约束性指标，是建设生态文明、加快产业转型升级的重要手段。 ”省发改委副主任孔晓宏表示，在未来的发展中，要突出抓好工业、建筑、交通、公共机构等领域节能，加强重点节能工程建设和重点行业污染防治，强化倒逼、约束、激励和全民参与机制，千方百计抑制高耗能、高排放行业过快增长。

    实施主要污染物排放总量控制，促进能源消耗与经济增长协调发展，节能减排已成为我省绿色崛起的一个强大引擎。经初步测算，今年1月至9月，全省单位生产总值能耗下降3.5%以上，继续保持全国领先，社会用电量和重点工业能源消费量增幅双双低于全国平均水平。全省化学需氧量排放量为71.19万吨，比上年同期下降2.49%；氨氮排放量为8.24万吨，下降1.9%；二氧化硫排放量为38.83万吨，下降3.81%。节能减排的大力推进，使得我省发展环境持续优化、产业结构不断升级，经济发展质量和人居生态环境得到进一步改善。

    “污染减排和总量控制这一倒逼机制，是加快经济发展方式转变的硬抓手和助推器。 ”省环保厅厅长缪学刚认为，低碳环保、持续发展新路子内涵就是在发展过程中实现“代价小、效益好、排放低、可持续”。减少污染排放，要全力加快城镇污水处理设施和配套管网建设，强化污水处理设施运行管理和污水处理厂提标改造，并提高发电企业脱硫、脱硝效率。

    循环利用实现持续发展

    党代会报告强调，“积极发展循环经济，以提高资源产出效率为目标，加强规划指导，加大财税、金融等政策支持力度，实行生产者责任延伸制度，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展，形成覆盖全社会的资源循环利用体系。 ”目前，以循环经济、低碳技术为代表的新一轮产业和科技变革正在江淮大地孕育发展，并将成为未来经济发展增长极。

    “要把循环经济的原理和理念，渗透到生态强省建设的全过程。 ”省循环经济研究院院长季昆森认为，发展循环经济要从加快建设资源节约型社会入手，突出减量化原则，在“节省”二字上下功夫，省中求好、省中求快、省中求多，实现多快好省的辩证统一；从污染治理入手，把污染治理与加快发展结合起来，变单纯的投入为既要花钱又要赚钱；从生态修复入手，变单纯的恢复治理生态环境为经营生态环境，实现生态效益与经济效益、社会效益的共赢；从发展循环经济型生态农业入手，发展高产、优质、高效、生态、安全农业。

    循环经济是建设生态强省的重要途径，也是调整经济结构、引领产业升级的主攻方向。近年来，我省先后在111个单位开展循环经济试点，铜陵市、淮北市、马钢集团等10个城市、企业被国家发改委列入国家循环经济试点，江汽、奇瑞被国家批准为汽车零部件再制造试点。发展循环经济，已成为走低碳环保、持续发展新路子的生动实践和靓丽风景。

    省生态办负责人表示，未来五年，我省将按照典型示范、分步实施的原则，重点在企业、园区、社会三个层面，全面推进循环经济发展“百千万”示范工程，即五年建设500个循环经济示范单位、实施1000个循环经济重点工程、创建10000个低碳生活家庭，推广循环经济典型模式，促进循环经济规模化发展，形成覆盖全社会的资源循环利用体系。

    示范带动共建生态家园

    青山绿水是我省的靓丽品牌和宝贵财富，也是重要的竞争优势和发展潜力。党代会报告明确指出，保护好青山绿水是我们肩负的历史责任，要切实加强生态保护，按照生态环境优美、宜居宜业宜游的要求，把能源资源节约和生态环境保护摆上更加重要的战略位置，坚持在开发中保护、在保护中开发，努力实现经济发展与人口资源环境相协调。

    近年来，我省大力实施百镇千村万户生态示范工程，已成功创建34个全国环境优美乡镇、13个国家生态示范区、5个国家级生态村，154个省级环境优美乡镇、445个省级生态村；马鞍山市在中西部省份率先建成国家环保模范城市，霍山县被环保部批准为中西部省份首个国家级生态县，生态示范工程已成为全省生态环境不断改善的强劲“催化剂”。

    “环境保护是重大民生、民心问题，低碳环保、持续发展新路子核心就是注重保障和改善民生。”省环保厅厅长缪学刚认为，让全省人民同享青山绿水、共沐碧水蓝天，必须继续以典型示范为引导，进一步落实城市环境综合整治定量考核制度，积极创建国家生态工业示范园区、环境友好型企业和全省生态建设示范区，争取将我省纳入国家“以奖促治”农村环境连片整治试点，着力培育一批生态市县和美丽乡村，打造一批在全国有影响力、竞争力的绿色产品、生态产业，切实把绿色优势转化为发展优势，为加速安徽跨越发展提供有力环境支撑。

    根据我省“十二五”规划，今后，我省将深入推进生态省示范基地、重大项目和生态示范区建设，保护与恢复新安江上游地区、大别山区等重要水源涵养区、生物多样性保护区等重点区域生态功能，综合治理江淮分水岭、皖南山区和矿区等生态脆弱地区，建立生态补偿机制。示范带动将会让整个江淮大地山更青、水更绿，成为全国人居环境的典范。 (桂运安)