诠释后世博城市生态品质

　　新江湾城以其原生态的面貌，融汇了先进的世博理念，及其被赋予的现代城市生活品质内涵，形成了自己独特的生态环境、和谐的人居空间。2009年，新江湾城被世界卫生组织认证为国际安全社区。2010年10月，新江湾城被联合国开发计划署、环境规划署授予“国际生态型示范社区”称号。

　　中国环境报记者 蔡新华 通讯员 刘静

　　这里，拥有上海中心城区内惟一一块自然湿地，也有兴建的人工带状绿地；有网络状的生态水系和绿化骨架，也有以“渗透”为特色的绿化布局；有智能化的绿色道路交通系统，也有生态建筑。这里，就是新江湾城。

　　新江湾城位于上海市杨浦区东北部，原系空军上海江湾机场，2003年7月，新江湾城街道正式建立，成为上海中心城区第100个街道。新江湾城总规划面积9.45平方公里，规划人口约8万人左右。在上海市这个人口高度密集、寸土寸金的特大型城市的中心城区，历经10多个年头的开发和建设，新江湾城以其原生态的面貌，融汇了先进的世博理念，及其被赋予的现代城市生活品质内涵，形成了自己独特的生态环境、和谐的人居空间。2009年，新江湾城被世界卫生组织认证为国际安全社区。2010年10月，新江湾城被联合国开发计划署、环境规划署授予“国际生态型示范社区”称号。

　　科学规划引领生态建设
　　积极探索“先地下后地上、先环境后建筑、先功能后居住”的开发模式

　　2001年~2002年，在这片上海中心城区内最大成片开发的土地上，综合了美国、德国、意大利、澳大利亚的规划方案，新江湾城积极探索“先地下后地上、先环境后建筑、先功能后居住”的开发模式，在整体布局上利用新江湾城独特的生态资源，通过规划控制和机制创新，力求建设产业、人居与生态环境和谐发展的新型城市。

　　新江湾城的规划理念是以网络状的生态水系形成区域生态骨架；绿色空间与水系紧密结合并与人居空间相互渗透；大学校区与居住校区相互促进形成共生关系；丰富的空间和景观设计创造充满生机与趣味的居住环境。

　　精心建设打造优质社区
　　公共绿地面积是上海市人均公共绿地面积的近两倍，规划水系河道10条，呈“三纵七横”网状展开

　　新江湾城积极探索“先地下后地上、先环境后建筑、先功能后居住”的开发模式，现已成为上海市中心城区内最大的生态“绿洲”。连续3年空气质量优良率均高于90％，水质由原来的Ⅴ类水治理后达到Ⅳ类水标准，噪声达到国家2类标准，均高于上海市平均水平。

　　三纵七横、绿色填充、水系循环的生态环境系统。新江湾城城区绿地主要由公共景观绿地、居住区绿地、道路绿化组成，绿化总面积达总用地面积的50％。公共绿地面积23平方米/人，是上海市人均公共绿地面积的近两倍。规划水系河道10条，呈“三纵七横”网状展开，目前已建成河道6条、湖泊两个，总长度约10公里，水体面积39.2万平方米。通过设置节制闸控制与小吉浦、虹口港水系、黄浦江的联系。

　　自然湿地与人工生态走廊相结合的景观架构系统。景观架构系统由社区开放空间、邻里空间、生态绿地、防护绿地4个部分组成，包括生态源、生态走廊、新江湾城公园、安徒生主题公园、游艇码头等6个公共景观项目。

　　其中生态源系空军江湾机场弹药库遗址，占地约100亩，历经近70年的封闭和演化，构成了一个生物链较为完整的“绿岛”。新江湾城在基本不改变原有地貌和植被、浅水沼泽的前提下，疏浚死水塘，接起断头浜，移栽了一批珍稀树种和乡土树种。如今生态源内部现约有172种植物，树木郁郁葱葱、草木丛生、虫鱼生息，常有迁徙候鸟栖息，包括上海地区平时较难见到的棕背鸦雀、云雀等鸟类，被誉为上海中心城区内惟一一块自然湿地。除自然景观保留并修复之外，在城区东侧还修建了贯穿南北的带状绿地——生态走廊，全长2.7公里，宽度60米~100米，占地24.88公顷。通过人工栽培水生植物20余种，加之野生水生植物30余种，在丰富景观、净化水质、保护河岸、涵养水源方面起到了良好的作用。

　　节能与环保并重的绿色道路交通和绿色建筑。城区规划道路总长度51公里，道路网密度约5.4公里/平方公里。现已建成城市主干道、次干道与支路共17条，道路绿地面积约30公顷。在满足交通功能条件下，充分实行人车分流，人行、非机动车和机动车分置于3个不同的平面，以绿带隔开车道空间，增加道路绿带面积。道路设计均带有一定弧度，限制机动车高速通行，减少机动车尾气排放，增强道路交通安全性。

　　2010年，杨浦区颁布了《新江湾城建设导则》。强调吸取世博会城市最佳实践区上海案例馆中所展现的智能化生态住宅设计理念，推行环保建筑，采用清洁能源，实现节能减排。区域内已建成住宅小区15个，均按照《上海市建筑节能条例》，严格遵守建筑节能标准、节能材料管理和可再生能源应用规范要求。部分新建居住小区力求达到节能60％的设计标准。厦门建发住宅项目被住建部评为“节能省地型建筑科技示范工程”。华润置地·橡树湾项目，运用自平衡通风系统，不开窗就可实现空气对流，使居住者能够充分享受湿地空气的自然清新。

　　精细管理夯实建设基础
　　成立上海首家市政、绿化、水务基础设施“三位一体”综合管理和养护机构

　　精细化的建设需要精细化的管理来维持并夯实基础，良好的保护和管理更是打造生态示范区的关键环节。

　　建立专门机构，实施统一高效管理。成立了上海首家市政、绿化、水务基础设施“三位一体”综合管理和养护机构——“新江湾城市政综合管理所”。建立沟通协调、目标考核、财力保障和持续改进4项机制，及时沟通、协调、处置和解决城区生态保护和管理的瓶颈问题。

　　开展生态养护专题研究，提高管理养护综合水平。与上海知名的“胡运骅工作室”、上海市园林绿化行业协会开展合作，组建新江湾城绿化生态养护课题组，制定了《新江湾城绿化生态养护技术、考核评分标准》。坚持“自然、野趣、简洁、丰富”的原则，开展公共绿地的生态养护。3年来，共投入养护、修复及改造工程资金8179万元，整治、补种绿地12万平方米，养护绿化面积495万平方米。

　　控制源头污染，提高环境质量。新江湾城现有建设工地40余个，在建工程产生的扬尘是城区污染的源头。街道牵头组织各管理单位，召开推进新江湾城渣土运输处置管理专题工作会议，筹集投入资金150万元，在土方车辆集中进出地点，建设了1座土方车二级清洗场站。

　　环境优化促进经济良性发展。优美的环境带动了房产、商务、教育、文化、体育、医疗等优质资源集聚，设计建造世博会英国“零碳馆”的上海零碳建筑科技公司、珠江合生、新加坡仁恒、香港华润置地等国内外知名企业相继入驻新江湾城，有力促进了区域经济发展和国际化程度提升。区域内企业2010年实现销售收入351亿元；上缴国家税收8.39亿元，同上年相比增长20.5％，其中，地方税4.61亿元；2011年1月~5月，上缴国家税收8亿元，其中，地方税4.57亿元。

　　以人为本建设生态文明
　　以社区业主网络论坛为交流平台，拓展公众的互动参与共建渠道

　　新江湾城人口逐渐导入，现有常住人口约2.7万人。街道注重“以人为本”，组织动员社会公众共建新江湾城生态环境，共享新江湾城生态环境建设成果。

　　依托三大平台，建立广泛的公众参与机制。一是以社区业主网络论坛为交流平台，居民可就环境热点问题、低碳生活小常识等进行讨论，时时交流和反馈，拓展公众的互动参与共建渠道。二是以开展各类主题活动为行动平台，如“6·5”世界环境日主题宣传、环保知识竞赛、环保巡回宣讲等活动，在社区形成良好的环保氛围。三是以建立绿色教育基地为展示平台。依托建筑面积达362平方米的生态展示馆，组织参观、专人讲解，展示新江湾城生态保护、建设和管理成果，倡导健康绿色的生活方式。充分运用地区内优质教育资源，作为上海市绿色学校之一的同济大学第一附属中学，将世博教育与绿色教育相结合，设立远程微型课程，普及绿色低碳知识。通过有效组织和互动，群众性的“绿色”创建活动蓬勃开展，并自发组成了“小红帽”和“向日葵”环保志愿队伍，开展清洁家园行动。

　　植入绿色世博理念，着力建设绿色社区。在迎博办博期间，街道积极开展清洁能源替代工程，改造燃煤炉灶，成功创建成上海市无燃煤街道；推动物业管理单位和居民住户，改进居住小区供水和用水设施，新江湾城涵碧景苑小区创建为上海市节水型示范小区。社区居民自愿参与“关爱地球·关灯一小时”低碳宣传活动。作为上海市18个先行先试街道，新江湾城率先推行生活垃圾分类促进源头减量工作，并总结经验加以推广。50户新江湾城居民家庭作为首批“社区环保低碳示范家庭”，从垃圾分类收集、节能节水、绿色出行、合理利用废物等方面，影响和带动社区其他家庭加入绿色家庭的队伍中，全民参与低碳环保生活的社区氛围愈加浓厚。

　　生态环境建设只有起点，没有终点。“十二五”期间，“国际化、智能化、生态化、宜居宜业人文生态综合社区”的定位让新江湾城生态环境建设的目标更加清晰:加快商业商务区建设，打造创新创业人才聚集和培养基地；坚持世博的低碳理念，倡导低碳消费，推进节能建筑、绿色交通；推动智能型基础设施建设，实现“三表合一”、光纤到户，着力完善便捷医疗、智慧教育、和谐生态、数字化管理等公共服务，建设物联网、智能电网技术实验应用示范基地；按照国际化标准，优化区域规划，完善配套设施，提升服务水平，着力营造国际化人文环境和社区氛围。

　　新江湾城，是一座承载上海新梦想的城区，更应是“城市，让生活更美好”主题在后世博现代城市生态品质生活中的完美诠释。