本报记者丁波

在联合国《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议（COP15）第二阶段会议“上海日”主题展览上，由上海市生态环境局党组书记、局长程鹏与联合国开发计划署（UNDP）生物多样性金融倡议（BIOFIN）项目负责人樊维诺先生共同发布的《上海生物多样性金融政策与机构回顾》报告（简称PIR），受到广泛关注和称赞。

樊维诺先生表示，报告的发布，不仅意味着上海在这方面迈出了坚实的一步，更意味着全球的BIOFIN示范增添了来自中国的试点，这必将推动全球生物多样性保护工作迈上新的台阶。

为何选择上海作为BIOFIN试点？

2012年，在联合国《生物多样性公约》缔约方大会第十一次会议（COP11）上，联合国开发计划署和欧盟委员会发起了BIOFIN倡议，用于支持各国促进生物多样性保护投融资，实现国家生物多样性保护目标。倡议旨在促进各国科学制定并实施《生物多样性融资计划》，加强生物多样性保护的国家间、区域间和全球对话。目前，BIOFIN项目已在41个国家开展，推动政府、社区、民间机构和私营部门的合作，促进对自然的投资。

BIOFIN中国项目于2021年6月17日在北京正式启动。上海作为我国第一个试点城市，率先在BIOFIN框架下推进相关工作。

缘何选择上海作为试点城市？据UNDP相关负责人介绍，这是为了给全球的BIOFIN示范增添来自发展中国家、以城市为代表的地方实践。上海作为中国经济最发达的地方之一，各领域的创新走在全国前列。特别是在绿色金融方面，上海金融机构类型齐全、金融人才集聚、金融平台多样，具有良好的试点基础。同时，上海在2021年—2022年间，出台了多项鼓励绿色金融发展的战略和政策，明确了建设全球绿色金融枢纽城市的目标定位。

专家解读，其实，这一选择是一次“双向奔赴”。上海要打造绿色金融枢纽城市，绿色金融是重点方向，生物多样性金融是其中不可或缺的分支。上海希望以BIOFIN项目作为突破口，在绿色金融的基础上进一步拓展生物多样性金融。

上海试点工作取得哪些进展？

上海作为中国BIOFIN试点地，如何推进具体工作，取得了哪些成效？

据上海市环境科学研究院低碳研究所所长胡静介绍，BIOFIN上海试点项目有多项内容，主要包含：遵循联合国开发计划署BIOFIN方法学路径，结合我国生物多样性保护和绿色投融资政策背景及市场发展现状，开展上海在生物多样性投融资领域的调研和分析，梳理成效和经验，结合生物多样性保护实际需求，提出基于上海打造国际绿色金融枢纽城市定位的上海生物多样性融资计划，制定“生物多样性融资计划”的要求，率先开展生物多样性保护投融资机制创新实践等。

项目执行采用联合研究机制，3家单位分工协作，共同推进。复旦大学主要负责生物多样性金融理论研究和方法学构建；上海环科院主要负责开展上海生物多样性金融的发展现状分析、成效经验总结及需求调研等；上海环境能源交易所主要负责上海生物多样性金融实施路径和具体解决方案的设计。

目前，上海BIOFIN试点项目顺利完成了第一阶段基础性研究工作，形成PIR报告，并对外发布。

胡静介绍，在完成PIR报告之前，上海做了大量的前期基础工作和铺垫，包括建立了中国BIOFIN试点项目合作平台；成立了由上海市生态环境局、山东省生态环境厅、联合国开发计划署等组成的BIOFIN中国项目指导委员会；开展了多次生物多样性金融能力建设活动等。

此外，在各方积极努力下，“生物多样性金融”被写入了2022年6月通过的《上海市浦东新区绿色金融发展若干规定》，这也是我国第一次把“生物多样性金融”写入法律文件，成为上海在推进生物多样性保护投融资工作中的一个里程碑。

下一步，上海BIOFIN试点将有哪些工作重点？

胡静介绍，上海将在BIOFIN全球框架下持续推进相关工作。首先，继续推进上海生物多样性融资计划（BFP）的相关研究和计划的编制工作，计划在2023年完成计划的论证和发布；同时，继续配合联合国开发计划署开展有关生物多样性金融的能力培训。此外，围绕提升财政资金使用效率、建立多元化生态补偿机制、拓展生态产品价值实现机制、推动基于自然的气候解决方案（NbS）、完善绿色金融制度建设等重点领域， 积极推进具有上海特色的生物多样性投融资机制创新和实践探索。

上海市生态环境局相关负责人介绍，上海BIOFIN项目的顺利推进，有赖于各部门的快速响应和共同努力，有赖于上海加快“五个中心”建设、坚持改革开放、努力当好排头兵和先行者的责任与担当。未来，这个项目也有助于加快推动上海绿色金融发展，持续提升生态环境质量和功能，增强城市发展韧性。

下一步，上海将在加强研究和实践过程中，进一步注重借鉴学习国际有益经验和国内实践，注重推动形成政府、市场和企业的工作合力，注重增强经济、社会、环境多重效益的相互促进，为上海推进新时期生态文明建设迈上新台阶、打造人与自然和谐共生的超大城市作出积极贡献。

据了解，BIOFIN将在100多个国家推广，在COP15期间又有20个国家加入倡议。各方也期待上海的成果能为其他国家提供借鉴和示范，为我国履行联合国《生物多样性公约》贡献上海智慧、上海方案。