园林绿化走产业化之路：兰州新引擎驱动“生态城市”

　　兰州市园林局相关专家指出，“十二五”兰州面临园林绿化建设的三大机遇：加快发展城市园林绿化的愿望更加迫切；加快发展城市园林绿化事业的宏观政策环境更加宽松；加快发展城市园林绿化事业的空间更加广阔。

　　首先，建设生态宜居城市已经成为全社会的共识和需要，为园林绿化建设形成了良好社会环境；其次，国家新一轮西部大开发序幕已经拉开，国家支持甘肃发展的“国办47条”也明确加快城镇园林绿化等基础设施建设，加大生态环境等公益性建设项目资金投入，甘肃区域发展和“再造兰州”战略，为园林绿化事业发展创造了千载难逢的机遇。

　　再次，今后5年，老城区提升改造的潜力巨大，一大批山地公园、湿地公园、精品小游园将陆续上马。南北两山、黄河风情线、市区河洪道、城市主次干道都需不断建设。新城区建设将进入快车道，大片土地需要绿化美化，生态建设已成为兰州新区建设的重中之重，为园林绿化开辟出广阔空间。

　　不过，受历史、气候等多种因素影响，目前兰州也面临着绿化的挑战。比如：自然条件恶劣，老城区土地资源严重不足；中心城区公共绿地面积偏少，增加绿地困难；公园游园数量较少，分布不平衡；居住区、单位附属绿地指标偏低，道路绿地与规定指标差距较大；城市绿化规划执行不严，依法监管存在薄弱环节；园林绿化投资规模较小，与城市发展规模不相适应。 根据兰州市园林绿化“十二五”发展规划，兰州市“十二五”城市园林绿化重点项目计划投资23.9亿元。

　　彻底改善城市生态环境，高起点规划、高标准建设、高水平管护，使城镇园林绿地布局更合理，景观效果更具特色，以促进城市生态文明程度的提高。力争2015年城市园林绿化指标、城市生活环境指标、城市基础设施指标等47项指标基本达到或接近国家园林城市标准。

　　１ 　　兰州离生态城市有多远

　　以兰州市四版规划实施为契机，大力扩展园林绿化的外围空间。确立“大兰州、大园林、大生态”的发展目标，抓住“兰白都市经济圈”建设、安宁新城区建设、兰州新区建设的机遇，将园林绿化向城市外围转移，重点实施生态建设，建立功能齐全的生态防护体系。

　　规划建设环城山地公园，继续实施“两山建公园”工程，通过增加人工植被的多样性，进行合理的功能分区，逐步将目前以生态绿化、水土保持为主的生态防护林地整治提高为城市公共绿地。

　　兰州交通大学建筑与城市规划学院副院长许新亚，在就园林建设方面接受记者采访时指出，生态城市建设已成为新的趋势，伴随这一趋势，城市景观园林将成为现代林业发展的新方向，而整个产业链还会带来巨大的就业空间。

　　许新亚指出，在未来城市绿地系统建设中，兰州完全可以利用黄河水资源，把黄河两岸和两山绿化起来，建立起两山与黄河构成的三大纵贯东西的绿色景观带，然后，通过南北既有洪道整治，把连接两山与黄河的排洪沟绿化起来，形成一条条横连南北的绿化带，这样，整个城区就形成了一个纵横交错、林水相依的绿色生态网络，建立起完整的绿地系统，实现森林进城，人进森林。据史料记载，明代以前，兰州有着丰富的森林资源，利用现代技术修复部分森林，也不是没有可能。如果这一切都能实现，兰州不但为园林人才提供了用武之地，而且还将在做强园林景观产业经济中，成为一座名副其实的生态城市。 

　　２　　兰州绿化迎来三大机遇

　　2011年6月，黄河之畔的兰州，草木葳蕤、绿荫繁茂。尤其在迎接兰州国际马拉松比赛、第17届兰洽会和“敦煌行·丝绸之路国际旅游节”的喜庆氛围中，兰州两山青翠、河柳相依、花草绽笑、树木葱郁，在一片片林荫的呵护下，将丝路夏宫诠释得名副其实。

　　入夏以来，在绿色公园、老年公园内，人们健身散步、避暑纳凉；在市民广场内，人们观赏雕塑、吹拉谈唱；在张掖路步行街，妇孺老幼来到梧桐树下、喷泉周边，赏景休闲，享受生活；在黄河风情线放眼望去，水气迎面，绿柳连天，风光旖旎……

　　6月19日，多云覆盖下的兰州，又迎来一个爽爽的天气。

　　与往常一样，家住大教梁的68岁老人张瓒，一早就拎着收音机来到绿色公园散步。“今天真凉快”！正当老人休闲之际，收音机播送的一条新闻吸引了他：第八届中国城市森林论坛昨日在大连开幕。大连等8个城市命名为“国家森林城市”……

　　“哎！兰州的森林也不错啊！兰州现在是“国家森林城市”了吗？”张瓒问身边的同伴，“还不是吧，这个标准估计高着呢！”“哎！兰州应该争取啊！”张瓒说。

　　当听到两位老人的谈论，上述几个问题也引起了记者的思考，兰州城市森林达到了什么程度？未来如何建设好园林绿化？兰州离“国家森林城市”还有多远？……

　　３　　“十二五” 要花23.9亿搞绿化

　　来自兰州市园林绿化局的统计，近60多年来，兰州园林绿化取得历史性跨越。

　　兰州城市绿地总面积由2005年末的3261.81公顷增加到2010年末的4211.33公顷，公共绿地面积由2005年末的1311.49公顷增加到2010年末的1679.7公顷，绿化覆盖率由2005年末的26.8%提高到2010年末的28.17%，绿地率由2005年末的23.1%提高到2010年末的25.07%，城市人均公共绿地面积由2005年末的8.10平方米增加到2010年末的8.93平方米。

　　兰州市园林绿化局一名老专家介绍说，1978年，兰州市人均公共绿地面积只有0.98平方米，而到2010年末达到了8.93平方米，基本增长了近10倍，且超出了国家级园林城市核定的8平方米标准0.93个平方米。

　　目前，兰州初步形成了以南北两山绿化为屏障，以城市主次干道绿化为骨架，以黄河风情线为主线，以单位庭院绿化为基础，以公园、广场、游园为景点，植物多样、景观优美的城市绿化格局。 兰州离生态城市有多远 兰州市园林绿化局绿化处相关负责人指出，未来5年，兰州将发展壮大园林绿化产业，实行市场准入制度，培养若干个实力强、资质高的园林绿化产业集团，从园林人才、苗圃产业、景观林产业、市场环境等多方面推进园林产业发展。

　　４　　将培育若干个园林绿化产业集团 

　　为增强市场竞争力，兰州市园林系统将加强行业横向联系，整合行业资源，提高专业水平，改善经营管理，提高园林绿化行业的经济、社会、环境效益，构筑兰州市园林绿化行业管理和技术交流平台，引导扶持园林绿化市场发展。

　　实行园林绿化市场准入制度。对国内外规划设计、施工监理企业给予平等待遇，完善规划设计和施工监理对外招投标制度。

　　重点扶持一批苗木、花卉生产基地，初步实现城市绿化苗木产、供、销一体化，树立具有地方特色的苗木花卉知名品牌。积极支持引导非公有资本建设经营园林绿化游憩项目。

　　培养若干个实力强、资质高的园林绿化产业集团，既抓城市公共绿地建设，又抓园林绿化企业的产业经营，增加兰州园林绿化发展后劲。

　　加强园林绿化干部队伍正规化、制度化建设，加强人才结构合理调整，建设人尽其才的用人制度，培养、吸引、用好人才，打破用人壁垒，广纳社会贤才，构建有利于人才发挥潜能的用人机制，加大不拘一格、公开选拔人才的力度；建立多层次、多渠道的培训教育机制；加强专业技术“传、帮、带”，开展“金剪子”植物修剪大赛等技术技能竞赛，提高职工技术等级含量。

　　转变政府职能，各地园林绿化部门切实把工作重点转移到规划发展、综合协调、执法监管、政策研究和提供服务上去。

　　创新融资渠道，提供投入保障。建立绿化专项资金、政府投资、社会资助等多种渠道，加大园林绿化建设投入。政府每年从财政和重点资金中安排一部分资金，用于重点绿化和示范工程，在配套资金等方面给予优先保障。

　　(特别鸣谢兰州市园林绿化局、甘肃省地方史志学会会长张克复、兰州交通大学建筑与城市规划学院副院长许新亚 对本文的贡献)